构筑数字经济先发先导新优势

数字经济正在开启一场重大的时代转型，推动社会生产力大跃迁、生产关系大变革。数字经济在推动经济增长、实现高质量发展中的作用日益凸显。浙江将数字经济作为“一号工程”，是顺应新一轮科技革命和产业变革大势、符合浙江新时代创新发展要求的重大决策，具有重大而深远的历史意义。2017年，浙江数字经济规模达到19577亿元，占GDP的比例达37.8％。浙江作为全国数字经济发展的第一方阵，理念超前、优势突出、成效显著、潜力巨大，有望成为国家数字经济发展的先行者、引领者。

数字经济创新发展动力强劲。浙江数字产业化蓬勃发展，网络基础设施建设全国领先，全省固定宽带家庭普及率和移动宽带普及率在全国率先突破100％。2017年，全省数字经济核心产业增加值4853亿元。云计算产业生态全国领先，软件和信息技术服务业综合发展指数居全国第3位，电子信息行业新产品产值率连续28个月超过50％。创新创业极为活跃，浙江在云工程与云服务、大数据、集成电路等领域建设80多家省级重点企业研究院，启动多项重大技术攻关，汇聚全球顶尖人才，开展前沿共性基础研究。

浙江产业数字化走在全国前列。在消费领域，电子商务、移动支付等融合新模式新业态全球领先。淘宝、阿里巴巴和支付宝分别成为全球最大的网络零售商、产业电商和网上支付平台；在生产领域，浙江加快推动互联网、大数据、人工智能向工业领域延伸，重点制造企业的装备数控率、机器联网率、电子商务普及率均居全国前列；公共服务领域，智慧城市示范试点取得实质性进展。

数字经济治理能力显著提升。浙江积极利用互联网、大数据等信息技术，推动治理模式创新。一是推动政府数据开放共享。构建统一的公共数据基础平台和贯通省、市、县三级的公共数据交换体系，归集涵盖5000万常住人口以及1200万余家企业、个体工商户、社会团体等法人单位的信息，形成统一的人口综合库、法人综合库、信用信息库，满足省直部门主要政务服务事项90％以上的数据共享需求。二是建设全省统一的电子政务云平台，提高治理效率。打通全省涉及项目审批的信息系统，实现企业投资项目审批100％网上办理。打通囯土资源、建设、地税部门信息系统，实现不动产交易登记全流程“最多跑一次”，办理时限大幅缩短。商事登记实现“多证合一、一照一码”事项数据共享，显著优化政务管理，提升社会治理效率。

聚焦重点加快推进数字经济发展。浙江要立足互联网的先发优势和实体经济的雄厚基础，着力突破信息领域核心技术，完善网络基础设施，构建以数字经济为核心、新经济为引领的现代化经济体系，建设网络强省、数字浙江，助推高水平全面建成小康社会、高水平全面建设社会主义现代化：

加快建设全国领先的网络基础设施。统筹推进“云、网、端”信息基础设施建设，实现高速光纤宽带网络城乡全覆盖。积极争取在浙江开展5G外场试验和网络部署，加快NB－IoT网络建设和应用。着力提升大数据开发和应用能力，完善大数据产业公共服务支撑体系和生态体系。

加快构建新一代信息技术产业体系。充分发挥“互联网＋”、云计算、大数据等领域的先发优势，组织实施人工智能“铸脑”、集成电路“芯火”双创、软件“铸魂”、智能硬件“铸端”等行动，加快推动分享经济、信息消费、平台经济等的升级，培育一批具有产业生态控制力的平台型企业，促进优势产业迈向全球价值链中高端。

加快推进以智能制造为主攻方向的新工业变革。深入实施“企业上云”行动，培育若干世界级先进制造业集群和世界一流企业。深入推进制造业与互联网深度融合，落实国家工业互联网发展“323”行动，发展适用于大型企业集成创新和中小企业应用普及的创新应用，努力成为国家工业互联网发展的标杆省。

加快推进政府数字化转型。推进政务信息系统进一步整合，持续深入推进“最多跑一次”改革。充分运用“互联网＋大数据＋政府服务”的方式提供更精准、更便捷的政务服务。加大推动智慧医疗、交通、教育、旅游等领域互联互通和业务协同，促进公共服务均等化和便捷化。

（作者系中国信息通信研究院政策与经济研究所所长）