讲述企业创新浙江一份建议引来四部委10名负责人

   

　　3月11日，浙江代表团的小组讨论上来了一群特殊客人，他们是国家科技部、工信部、发改委、质监总局四部委的10名相关负责人，这次来浙江团，是因为全国人大代表、开山集团董事长曹克坚一份有关企业创新的建议。

　　曹克坚说，浙江很重视产业创新，作为企业负责人，他尝过不少甜头，这次两会，希望能把实际工作中遇到的一些问题，传递给国家决策机构。

　　曹克坚代表的建议很具有代表性，所以浙江团特意请来了四部委的相关人员。另外，这次讨论也敞开大门——除了曹克坚代表所在的第三小组外，其他小组的浙江团代表也可以参加。

　　于是，第一小组的宗庆后来了，第二小组的宁波市发改委主任柴利能来了，第四小组的康恩贝制药董事长胡季强也来了……

　　讨论结束后，四部委负责人都进行了现场回应，对有些问题进行了现场解答，更多的问题，则表示要回到部里认真研究，通盘考虑。

　　代表们表示，这样的形式很好，国家级部门听到了来自企业一线的、真实而迫切的声音，而部门的回应也让企业增加了科技创新的信心和决心。

●全国人大代表、开山集团董事长曹克坚

　　保护创新成果，造假者起码罚100万

　　在这场讨论会上，曹克坚理所当然地第一个发言。

　　他列举了自己曾遇到过的问题：通过研发，开山可以把空气压缩机做到1级效能，这比国家目前的标准平均高出28%，“能源使用效率提高20%，就可以节约全国发电总量的2%。”

　　但一直以来，有关部门始终没有提高能效准入门槛，导致这些创新成果得不到国家政策的鼓励，这让企业觉得很苦恼。

　　曹克坚说，有些人认为，提高能效准入门槛对跨国公司有利，会损害民族工业。事实上，近年来在国家转型升级政策的引导下，国内企业、特别是国内民营企业致力于技术创新，取得的进步让人瞩目。

　　另外，还有人认为，提高能效准入门槛会造成企业倒闭和失业，“现在是市场经济，企业优胜劣汰是正常的现象，而且淘汰落后产能已经是国家基本的产业政策，这个借口是不符合转型升级总要求的。”

　　曹克坚建议，国务院有关部门通过提高技术标准的办法来鼓励企业创新，“政策出台的速度要及时跟上企业创新的速度，使得企业科技创新及时得到政策支持。”

　　另外，为了尽快实现能源的高效利用，需要对《节约能源法》的个别条款进行适当的修改。

　　“现在《节约能源法》对能效标识造假的处罚是，处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照’。”

　　在曹克坚看来，造假违法成本太低，“应该提高处罚标准，比如给予一百万以上五百万以下罚款；对于三次以上造假的企业应收回其生产许可证。对包庇、甚至参与企业造假的第三方检测机构一经发现立即停止其检测资格。”

●全国人大代表、江南控股集团总工程师黄作兴

　　重奖人才，国家科技一等奖从500万提高到1亿

　　黄作兴对创新驱动提出了六点建议，包括强化企业创新主体地位；强化对企业创新的政策倾斜；强化国家对公共检测、试验设备的投入；加速科技成果转化为生产力；加强知识产权推广和应用工作；落实首台首批新产品使用失败的免责制度等。

　　其中，他特别强调了人才问题，”科技创新最终还是要靠人才，我觉得我们应该强化创新人才保障机制。“

　　黄作兴建议，加大对优秀科技人才的奖励金额、政治待遇、住房和生活保障力度。“原定国家科技一等奖的奖励额度500万元太低，应该提高到1亿元以上奖励金额。在政治上享受国家省部级待遇、住房和生活保障。”

　　另外，黄作兴认为可以借温州金改“东风”，推进科技金融服务平台，鼓励开展面向创新型企业的融资担保业务，建立科技小额贷款公司、开设科技成果折价担保融资专营业务，促进科技与金融结合。

●全国人大代表、宁波市发改委主任柴利能

　　海外高端人才的所得税这么高，留不住人才

　　作为政府官员，柴利能也把创新驱动的重点放在了人才上。

　　柴利能说，目前，企业引进高端人才面临税收政策的限制，紧缺海外高端人才往往因薪酬较高而导致个人所得税较重，最高边际税率达到45%，如按年薪50-150万元缴纳个人所得税，最高缴税额将达15-65万元，远高于美国、新加坡、香港等国家和地区。

　　“要鼓励企业加大研发投入，对于企业引进人才，特别对紧缺外籍高端人才应该予以税收减负。”柴利能说。

　　柴利能建议，有关部门能否研究制定个人所得税优惠政策，鼓励和支持企业灵活引进和使用紧缺外籍高端人才，切实降低这些人才的个人所得税税负，营造有国际竞争力的高端人才税收环境，“确保紧缺外籍高端人才不仅引得进，还要留得住、用得好。”

●全国人大代表、浙江贝达药业董事长丁列明

　　推动创新药进入医保目录

　　海归博士、中组部“千人计划”专家、抗癌新药研发者、拿国务院特殊津贴的特殊贡献人物……2011年，丁列明和他的团队用了10年的时间，研发成功了世界第三、中国第一个小分子靶向抗癌药——凯美纳（盐酸埃克替尼），结束了中国小分子靶向抗癌药完全依赖进口的历史。

　　丁列明说，浙江是很重视创新的地方，省各级部门给予了各方面的支持。公司所在的余杭区为他们提供资金、土地、政策等优惠条件，还给丁列明核心团队的博士每人一套人才专用房和一笔安家费。

　　他希望，这种鼓励和关心能够扩展到更多方面，“新药研发创新很难，浙江的创新氛围和环境都很好，但还需要更多的支持。”

　　丁列明认为，美国对生物医药行业的发展政策值得借鉴与学习。其中包括高额的企业研发投入和财政政策支持、以及强有力的知识产权保护。

　　美国还拥有全球最发达的风险投资市场，每年投入于生物技术公司的风险投资额居全球之首，近40亿美元。更重要的是，其每年新上市创新药都自动进入保障体系，由政府和商业保险支付绝大部分费用，患者仅负担少部分，就能用上他们需要的新药品种，同时推动创新药物很快进入市场。

　　他建议，国家推动创新药进入医保目录，以满足临床需求，加速产业化；加大财政支持，配套税收优惠；同时完善有效的知识产权保护和专利制度和创新药物投融资鼓励政策。