浙江培育“小城市”为新型城镇化建设探路

   

　　不久前，浙江省“小城市培育试点工作现场推进会”召开。据披露，该省有意率先推进“撤镇设市”试点，将条件具备的小城镇升格为小城市。

　　事实上，早在２０１０年底，浙江省就挑选了１１个地级市下辖的２７镇进行小城市培育，期限为３年。培育之初，规定省财政３年内每年下拨１０亿元专项资金，支持２７个试点镇的发展，并给予试点镇所在县（市、区）土地指标切块总量２％的倾斜。

　　进入浙江省诸暨市店口镇，随处可见拔地而起的高楼、宽阔整洁的马路、功能齐全的配套。３８岁的冷泽祥是贵州遵义人，来到店口镇已经多年，他说，等手头宽裕点了就打算在店口买房安家。“这里条件好，别看是一个镇，比我们家乡的市区还强。来这里，感觉自己成了市民。”

　　据悉，店口镇是“五金之乡”，全镇有两家中国５００强企业，７家上市公司。近年来大力实施新城建设计划，促进人口集聚、产业集群、品质提升，２０１２年财政收入１５．３８亿元，综合经济实力多年稳居该镇所隶属的绍兴市乡镇第一。

　　店口镇党委委员张潮说，在城镇化建设推进中，店口镇得到了多项政策倾斜，目前正在着力打造产业集群、推动产业转型、拓展产业市场，已经完成了城镇发展总体规划、土地利用总体规划等一系列专项规划。

　　记者看到，总投资超过一亿元的店口镇三新科技创业园正在如火如荼建设中，创业园管理处主任叶迪虎说，创业园鼓励青年、农民来创业，形成产业集聚。租金为每平方每年８０元到１２０元，相较市场价格便宜２０元左右。目前已经有３８家企业入驻，可以带动就业２０００至３０００人。

　　除了扩大财权和土地使用权，浙江省２７个试点镇享受的主要政策红利还包括事权下放、人事权改革两个方面。在新型城镇化建设过程中，城镇的特色也在逐步形成。

　　位于杭州市余杭区的塘栖镇也是２７个试点之一，京杭大运河穿镇而过，修建于１４９８年的广济七孔桥横贯其中，运河两边是古色古香的白墙黑瓦水乡建筑，沿着拱桥两岸延伸，则是御碑文化主题公园、槽运仓储博物馆、水北风情街、丝绸博物馆及文化街、水南街老建筑。

　　塘栖镇党委书记李敏华说，塘栖镇近年来致力于打造“风情小镇”，一直都依托原有的文化积淀，像运河两边的瓦房就是在保留原有房屋的基础上，在外层进行了加固和修缮。

　　“文化是一个城市的灵魂，城镇化必须重视这个城市的文化。城镇化要遵循客观规律，高楼大厦不是城镇化，千城一面也不是城镇化。”李敏华说。

　　统计数据显示，试点以来，２７个试点镇总共新吸引４８．３万人落户，城镇化率提高了５．８个百分点；镇里供职于工业和服务业的从业人员比重达８８．９％，高出全省５个百分点；试点镇每万人新增个体工商户９５户，是全省的２．５倍。