浙江“十二五”宏观环境分析
“十二五”时期，浙江还能不能加快发展，有没有条件加快发展，关键取决于我们所处的发展大环境，取决于国际环境的新趋势和国内环境的新特征，取决于我们能否抓住机遇、应对挑战。
国际环境：战略机遇期并未改变
从世界看，尽管国际金融危机影响深远，制约世界经济增长的因素很多，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，但中国发展的重要战略机遇期并没有因为国际金融危机而改变。
世界经济增长和市场需求发生新变化。世界经济缓慢增长，全球需求结构明显变化，对中国稳定和拓展外需、保持经济平稳较快发展形成新的压力，也对我们在内需和外需的平衡中把握机遇、应对挑战提出了新的要求。
科技创新和产业升级孕育新突破。国际金融危机催生新的科技革命，在有些领域，新兴经济体与发达国家的差距相对较小。在这样的背景下，只要我们把握趋势、应对得当，就可能抢占先机、赢得优势，推动实现跨越式发展。
国际治理结构出现新调整。经历金融危机的洗礼，国际社会积极推动全球治理结构和金融监管制度改革。通过改进和完善已有架构，形成一个有利于兼顾公平和效率的全球治理体系，以反映国际政治经济格局的变化，已成为各方共识。世界银行、国际货币基金组织治理结构调整已经实施或正在推进，新兴经济体和发展中国家话语权有所增强。
国内环境：继续发生新变化
国内环境呈现新特征，为我们保持良好发展势头提供了广阔空间。经过“十一五”的发展，中国经济社会发展水平又上了一个新台阶，站在一个新的历史起点上。但发展中也不断暴露出新的矛盾和问题，发展的环境和条件继续发生新变化。
经济社会结构变化呈现新特点。2010年，中国国内生产总值397983亿元，人均超过4000美元，“十二五”期间将向更高水平迈进。对中国而言，在这个阶段，随着人均收入水平继续提高，消费结构将持续升级，投资结构、产业结构也将随之调整变化，带动工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，为持续发展提供有力支撑。同时，在快速增长变动中，经济结构升级的约束增多，社会结构平衡的难度加大，经济和社会转型的进程中存在不少需要解决的矛盾和问题，在推动经济发展的同时，亟待加强和改善社会建设。
传统增长模式面临新挑战。主要表现在：能源资源和生态环境约束强化，节能减排任务艰巨。国际收支不平衡，外贸增长方式粗放。投资和消费关系失衡，消费率偏低。城乡和区域发展不协调，收入分配差距较大。产业结构不合理，科技创新能力不强，许多核心与关键技术受制于人。就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多。经济增长的内生动力不足，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。
人民群众对提高生活水平和质量有了新期待。近些年来，尽管中国社会事业有了很大进步，但总体上依然滞后于经济发展，仍是现代化建设中的一块“短板”。在就业、教育、住房、医疗卫生、环境保护、社会保障等关系群众切身利益的领域，还存在不少难点和焦点问题，基本公共服务的可及性、公平性仍然不够。社会主体的多元性、独立性、选择性增强，而社会建设还不到位，经验缺乏，人才也不足。这些都与人民群众对过上更好生活的新期待有较大差距。
防止落入“中等收入陷阱”
浙江发展步入新阶段，“标兵渐远、追兵渐近”的形势催促我们必须继续保持经济社会平稳较快发展。目前，浙江人均生产总值已达到世界中等收入国家的水平，但如何继续保持平稳较快发展，防止落入“中等收入陷阱”，是摆在今后五年浙江发展的重大课题。
发展阶段变化提出新的发展任务。2010年浙江人均生产总值已超过7500美元，正处于人均生产总值由7千美元向1万美元跨越的阶段。在这一阶段，随着新型工业化、新型城市化和新农村建设联动推进，实现产业结构调整和城乡区域协调发展的任务十分艰巨。在这一阶段，随着节能减排约束加大，生态保护日益增强，加快建设资源节约型和环境友好型社会的任务十分艰巨。在这一阶段，随着经济全球化深度发展，顶层设计政治、经济、文化、社会等综合配套改革的整体推进，进一步深化改革扩大开放任务十分艰巨。
解决前进中的矛盾和问题提出新的发展指向。浙江还处在工业化提升和城市化加速的阶段，大发展大建设的阶段还远没有过去，要干的事还很多。比如，加快产业转型升级就需要加大科技投入，这个投入不是几亿十几亿，而是几百亿上千亿的大投入。再比如，全省普遍遇到的行车难、停车难、就业难、上学难、看病难、住房难等诸多难事，就是告诉我们这方面的投资建设还很不够。大家知道，日本陆域面积只有37.78万平方公里，却建有98个机场，连接四大岛的海底隧道和高速铁路全面通车，高速公路、城市地铁和城际轻轨形成立体交通网络，拥有1300万人口的特大城市东京基本不堵车，靠的就是四通八达的地铁和地面公共交通。由此看，浙江要达到日本等发达国家的工业化和城市化水平，起码要再加快发展和建设二十年。
参与新一轮区域竞争提出新的发展标杆。从2009年起，中央陆续将13个区域发展规划上升为国家战略，长三角、珠三角、环渤海等“八大经济圈”陆续划定，并先后召开新疆、西藏和西部大开发工作会议，将深圳、厦门、珠海等经济特区扩大到全市，构成了中国未来五年及更长一个时期各省区“比、学、赶、帮、超”的发展格局，中国经济的发展版图和人口分布也将面临重大趋势性调整。在新一轮的龟兔赛跑面前，浙江怎么办？当然还是要做继续创业创新、奋勇争先的兔子，而不是停下来睡大觉的兔子。因为，经济发展犹如逆水行舟，不进则退，慢进也会退。
名词解释 ：中等收入陷阱
新兴市场国家突破人均GDP1000美元的“贫困陷阱”后，很快会奔向1000美元至3000美元的“起飞阶段”；但到人均GDP3000美元附近，快速发展中积聚的矛盾集中爆发，自身体制与机制的更新进入临界，很多发展中国家在这一阶段由于经济发展自身矛盾难以克服，发展战略失误或受外部冲击，经济增长回落或长期停滞，陷入所谓“中等收入陷阱”阶段。
像巴西、阿根廷、墨西哥、智利、马来西亚等，在20世纪70年代均进入了中等收入国家行列，但直到2007年，这些国家仍然挣扎在人均GDP3000至5000美元的发展阶段，并且见不到增长的动力和希望。
