浙江：提前完成“十二五”污染减排目标

   

今年是“十二五”规划收官之年，各项工作进入收尾，那么作为规划纲要约束性指标的主要污染物总量减排工作完成情况如何？今天，记者从浙江省环保厅获悉，“十二五”前四年，浙江省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量累计分别下降13.84%、12.89%、16.02%和19.39%，已完成“十二五”减排目标的121.4%、103.1%、120.51%和107.7%，提前一年实现国家下达的“十二五”减排目标。

累计完成16807个减排项目 体现排污权的市场价值

资料显示，“十二五”期间浙江省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的减排目标分别是11.4%、12.5%、13.3%和18.0%。相比之下，浙江的减排任务是全国最重的省份之一，其中氮氧化物减排比例为全国最高。

对此，浙江省委省政府高度重视，将其作为践行“绿水青山就是金山银山”论断的一项重要举措，围绕减排目标任务，严格落实减排责任，扎实推进重点减排项目实施。浙江省政府每年制定下发全省减排计划，5年累计落实266个国家责任书重点项目和16807个省减排计划项目。

为了顺利推进减排工作，浙江重点深化管理减排、持续加大环保执法力度。2011年至今年上半年，全省共完成行政处罚案件40535件、处罚款18.86亿元，行政拘留1777人，刑事拘留2208人，严厉打击了各类严重环境违法行为。

面对不断加大的减排压力，浙江先行先试，积极探索减排制度建设，以制度来保障减排，基本建成了环境资源配置和总量控制制度体系。这是今后一个时期总量减排工作走向精细化、高效化、常态化的根本之举。

目前，宏观上，浙江省按区域建立排污权基本账户，并于今年开始实行主要污染物排放财政收费制度；微观上，全面落实排污许可证制度，成为环保监管企业的基本制度。浙江还运用市场调节机制，率先于全国开展排污权有偿使用和交易试点工作。自试点以来，全省累计排污权有偿使用和交易金额达39.79亿元，累计排污权抵押贷款109.7亿元，在总量控制的前提下，排污权的市场价值逐步得到显现。

减排不减产 推动高污染高耗能行业产业结构优化

通过控制增量、削减存量、扶优汰劣。全省梳理高污染、高耗能行业，对造纸、印染、化工、电镀、制革、铅蓄电池等环境问题突出、排放总量大的“污染大户”进行重点整治。

通过整治，六大行业共关停企业2219家，搬迁或整治提升3429家。其中，铅蓄电池行业关闭224家，关闭率82.1%，其余5个行业关闭率50%左右。在整治过程中，不仅企业周边及工业集中区的水、气环境质量明显改善，公众投诉大幅度下降，而且原先的块状经济通过优化升级成为特色产业，加快向现代产业集群发展。

最关键的是，在污染排放总量明显下降、企业数量大幅减少的同时，六大行业总产值却大幅增长。铅蓄电池行业增长113.2%、电镀行业增长45%、制革行业增长66%、造纸行业增长18%、印染行业增长17%、化工行业增长51%，治污减排优化产业转型升级的成效明显。

空气水质双提升 环境质量逐年改善

污染减排的成效不仅仅体现在减排目标的完成上，还体现在环境质量的改善上，这也是减排的目的与落脚点。

据介绍，“十二五”以来，浙江全省环境中4项主要污染物的浓度呈逐年下降趋势。今年上半年，全省地表水省控断面高锰酸盐指数平均浓度为3.27mg/L，比2010年下降11.4%；氨氮平均浓度为0.85mg/L，比2010年下降9.6%；全省县级以上城市二氧化硫平均浓度为0.016mg/ m?，比2010年下降36%；二氧化氮平均浓度为0.03mg/ m?，比2010年下降6.2%。

令人欣喜的是，污染物排放减少之后，浙江的环境质量开始逐年改善。监测显示，浙江全省221处地表水省控断面1-3类水质占96.7%，比去年同期提高了8.6个百分点；劣五类的断面比例为8.1%，比去年同期降低7.7个百分点。

此外，今年1-6月份，全省县级以上城市日空气质量达标天数82.4%，比去年提高了5.1个百分点，PM2.5平均浓度47μg/ m?，比去年同期下降7μg，下降幅度13%。其中，11个设区市日空气质量达标天数76.6%，比去年同期提升5.3%，PM2.5平均浓度52μg/ m?，下降了7μg。