浙江代表看十八大报告：经济增长，重在质量和效益

   

　　孙景淼：十八大代表，浙江省发改委主任

　徐剑锋：浙江省社科院经济所所长

　　卓勇良：浙江省改革与发展研究所所长

　　胡锦涛同志在十八大报告中强调，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，不断增强长期发展后劲。

　　经济增长，重在质量和效益

　　钱江晚报：中国经济已经历了多年的高速增长，现在更强调要“健康持续发展”，怎样的速度才是未来10年健康的速度？

　　孙景淼：改革开放30多年来，持续两位数高速增长，现在进入中高速度发展，这是经济规律的反映，同时意味着我们要将主要精力放在转变发展方式上，放在追求经济增长的质量和效益上。

　　徐剑锋：未来经济增长，要形成经济与社会、经济与环境的和谐发展，不过分强调增长速度。从国内外经济环境演变趋势看，未来10年中国经济可保持7%~10%的增长区间，这个区间内的增长应该都是健康的。

　　加大有效投资，促进转型升级

　　钱江晚报：促进转型升级，需要哪些要素？

　　孙景淼：经济稳定增长，产业结构优化，发展基础夯实，都需要有效投资来做保障。因此在转型升级中，我更看重加大有效投资来促进转型升级。

　　提高质量、创新产品、发展新产业都是转型升级。我们正在加快建立浙江转型发展的项目库，要建设一批、储备一批、谋划一批。实现可持续发展。企业也一样，不能一个产品吃到老，也要生产一批、研发一批、思考一批，以实现可持续发展。浙江将对转型升级有重大意义的项目，加大扶持和服务力度。

　　强调扩大内需，符合经济新的增长格局

　　钱江晚报：报告中，把“扩大内需”提升到了“战略基点”的高度，这是为什么？

　　卓勇良：经济中速增长而居民收入高速增长，是今年前三季度中国经济增长的一个亮点。正是在这一状况下，虽然前三季度全国出口增速降低近七成，投资加速仅一成多，然而社会消费品零售总额实际增速仍加快0.3个百分点，成为当前经济增长的有力支撑。

　　这说明什么呢？改革开放至今，中国经济走过了劳动收入占GDP比重下降的发展道路，而在十八大开启中国新时期之际，劳动收入占GDP比重开始上升，消费对于经济增长的主导作用开始显现，意味着中国经济正在形成新的增长格局。

　　鼓励企业集成创新，建立长效机制

　　钱江晚报：十八大报告中反复强调了一个词——“创新”，创新对于转变经济发展方式意味着什么？

　　孙景淼：创新是发展的动力，没有创新能力的企业是没有生命力的。对大多数企业而言，应特别注重集成创新，协同创新，提高引进消化吸收再创新的能力。尤其是在技术创新过程中，可以通过与大专院校或其他企业协同创新，共同享受创新成果。

　　浙江省近年来也搭建了青山湖科技城、未来科技城等一批创新平台，要充分发挥其功能和作用，同时还要切实重视人才队伍建设和劳动者素质提高，从整体上提高科技创新水平和成果转化能力，从而真正使企业立于不败之地。

　　徐剑锋：转变经济发展方式，技术创新是关键，通过技术驱动来促进经济转型升级与结构调整。

　　通过政府引导、大企业主导、中小企业参与、产学研一体，提高原始创新能力是重中之重。同时，要重视集成创新，通过核心技术创新、工艺创新、产品创新、生产方式与营销方式创新、组织创新等协调推进。此外，要重视通过引进先进技术，对其进行消化吸收。

　　未来，非公经济有望参与到更多领域

　　钱江晚报：我们注意到，十八大报告中提出：“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”，这是否是对非公经济释放一种信号？

　　徐剑锋：多年来，行业垄断导致效率低下，造成不公平竞争，也阻碍了经济结构调整升级。未来，在一些关系重大国计民生与国家安全方面的领域，还将由国有经济控制，但对于绝大多数产业，将实现公平的市场竞争，这也是“完善社会主义市场经济”的关键内容。

　　比如，像商业银行、电讯、铁路等领域，将会更加开放。当然开放并不一定是取消行业进入门槛，一些行业从效率与生态保护角度，仍需要保持资本规模、技术水平等限制；此外，更多的会通过国企民企共同合资合作甚至合股等方式，来突破行业垄断。

　　处理好政府和市场的关系，意味着打造服务型政府

　　钱江晚报：报告中提到，“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用”，如何理解？

　　孙景淼：这是今年的一大亮点，提出经济体制改革已有很长时间了，但这是第一次明确指出核心问题是处理好政府和市场的关系。在我的理解里，这句话还意味着——打造服务型政府。

　　我举个例子，浙江在抗击金融风暴的过程中我们看到，“小而活”的特点要保持，同时也要向“大而强”发展。为此，浙江省创造了一个非常好的抓手——四大建设(即大产业、大平台、大项目、大企业)。特别是大平台建设，提供了企业向集聚集约化发展的环境。

　　未来，浙江有条件继续走在前列

　　关键在转变经济发展方式上有新突破

　　孙景淼：浙江经济在改革开放30年中成绩突出，为什么发展得快，体现在我们的经济结构。浙江以民营经济为主，优势就是小而活。应该说，在今后的发展中这种优势还将继续显现。
但经过国际经济动荡，金融危机教训，我们认为除了小而活，还应该向大而强发展。但这并不表示每个企业都要发展成大企业，可以集群也可以集聚。

　　浙江有不少单打冠军，他们都像一颗颗珍珠一样，我们要将星星点点闪闪发光的珍珠，串成圈连成片，这样我们就能有能量抗击各种困难和挑战，熬过这个寒冬。

　　徐剑锋：改革开放以来，浙江经济长期高于全国增长，目前浙江已率先基本实现现代化，发展水平领先于全国近10年。未来浙江完全有条件在现代化建设中继续走在前列。

　　但浙江经济发展受土地、劳动力等资源瓶颈与生态环境的制约，未来需要通过全面深入的改革，转变经济增长方式，促进制度创新与技术创新，来实现经济转型升级，它将给我国其他地区提供有益的借鉴。

　　卓勇良：毫无疑问，浙江有希望继续“走在前列”。我认为浙江至少可以从三个方面努力。

　　一是打造全球制造业高地，浙江的商品出口额已经占全球商品出口额的1.7%，只要提高商品档次，调整结构，我们完全可以在全球商品出口额中占到更高的比重。

　　二是发挥浙江沿海的区域优势、两大港口优势，进一步发展国际贸易。

　　三是发展浙江成为中国的资本运作中心，资本是产业的支撑，产业结构转型升级，必须伴随着资本转型升级。