今年“双千”重转型我省着力五方面推进“双千工程”

   

　　今年是推进工业转型升级的关键一年，也是实施“十一五”规划的最后一年，全省工业系统围绕推进工业转型升级这一主线，着力发展大产业，优化工业结构；着力抓好大项目，优化投资结构；着力培育大企业，优化企业结构，做精做强我省工业经济，促进工业经济又好又快地发展。

　　今年“双千工程”高起点、强创新、重转型

　　今年以来，我省工业投资稳步适度增长，新开工项目数增长较快，重点项目进展顺利。据今年一季度统计，全省限额以上工业投资完成783亿元，同比增长15%，技术改造投资完成419亿元，占工业投资的53.5%，同比增长11%。工业投资稳步适度增长，技术改造投入持续增加，呈现良好态势。全省限额以上工业在建项目总数为11943个，同比增长4%，其中本年新开工项目2470个，同比增长21.6%。较去年相比，企业投资信心和力度不断增强。

　　按照“高起点、强创新、重转型”的要求，从有利于产业结构调整和优化升级，对行业发展有较大带动作用出发，省经信委在对各地上报项目进行审核、筛选后，确定2010年省级重点技术改造“双千工程”项目 280 项，总投资983亿元；市、县级重点项目共734项，总投资1084亿元。这批项目中，总投资10亿元以上大项目有20个；总投资5亿元以上大项目有 88个；项目总投资平均达2.0亿元。

　　省级重点技术改造“双千工程”项目在安排上突出以下原则：一是重点支持“三大专题”技改项目。以新兴产业规模化、装备制造高端化、传统产业精益化为指导，加快产业结构调整，推进产业转型升级，重点扶持战略性新兴产业、装备制造业、传统优势产业改造提升的项目。二是加快推进“两化”融合。加快工业和信息化融合，推进信息技术与工业技术装备融合，加快信息技术改造提升传统产业，重点支持推进信息化与工业化融合发展的项目。三是滚动实施项目。按照“开工一批、续建一批、储备一批”的“三个一批”要求，省级重点技术改造项目分实施、预备两类安排，实行动态跟踪管理。

　　按照以上原则，省级重点技术改造“双千工程”项目具体安排如下：

　　战略性新兴产业共安排项目94项，总投资281亿元。其中实施类81项，总投资240亿元；预备类13项，总投资41亿元。重点培育发展信息网络、新能源、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业，推进新兴产业规模化，以形成工业经济新的增长点。

　　装备制造业共安排项目85项，总投资308亿元。其中实施类74项，总投资234亿元；预备类11项，总投资74亿元。重点发展具有自主知识产权的重大关键及成套设备（精密数控机床、轨道交通、农用及工程装备、大型关键铸锻件、核阀门）、特色优势产品（轻工机械、纺织机械、机电基础件、立体车库）、汽车及零部件等，进一步提高产业层次和市场竞争力。

　　传统优势产业改造提升共安排项目101项，总投资394亿元。其中实施类78项，总投资314亿元；预备类23项，总投资80亿元。以轻工、纺织、建材、冶金、化工等行业重点企业、重点产品为切入点，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，推进传统产业向高端化发展。

　　推进“双千工程”的五要素

　　今年我省企业技术改造工作所面临的环境依然严峻，为推动省级重点项目的实施，我们要着重做好以下五个方面工作。

　　形成合力推进项目实施。技术改造是开发新产品、转化新技术、形成新经济的重要手段。为此，抓住当前结构调整的有利时机，要加强对企业技术改造的协调服务，加强与财政、银行、土地、环保等部门的协作，使各类要素向重点技改项目倾斜，合力推进项目实施，尽快形成新的竞争优势。

　　加大财政扶持力度。要争取和安排好中央、省级财政专项资金，继续加大对技术改造重点项目的支持。加强与国家发改委、工信部的沟通衔接，争取中央财政资金给予我省更大支持。在省工业转型升级财政专项资金安排中，要重点加大对区域和行业龙头骨干企业技术改造项目贴息或补助。支持产业关联度大、带动作用强、科技含量高的重大技改项目，尤其对省政府明确重点扶持发展的21个块状经济转型升级示范区建设及146家省级行业龙头骨干企业技改项目给予扶持，发挥重大项目带动、示范作用。

　　加大资金保障力度。目前，固定资产投资已由政府主导性投资逐步转向社会、企业投资。金融机构要调整和优化信贷结构，合理配置信贷资金，积极开展金融产品和服务方式创新，保证重点产业转型升级项目的信贷资金供给，加大对重点技术改造项目中长期贷款的支持，为我省培育产业新优势，提升产业竞争力做好金融服务。

　　加强土地要素保障。我省人多地少，农保率高、土地可利用空间少，对工业用地制约逐步明显。但对于占用公共资源少的技术改造项目，还是要给予大力支持。同时，按照“365” 节约集约用地行动计划要求，有序推进“标准厂房”建设，鼓励企业充分利用已有的场地进行技术改造，以进一步提高工业用地集约利用水平。

　　加强和改善政府服务。当前企业在发展过程中面临困难很多，经信部门要坚持依法行政，加强政策宣传，应主动为企业提供优良服务和帮助，为广大企业破难题、办实事，及时协调解决项目推进中遇到的问题和困难。用足用好国家、省级出台的各项鼓励投资的政策，简化审批环节，提供优质服务，创造良好投资环境。（作者系省经信委产业投资处 陈革）

　　链接：“双千工程”加速我省工业“华丽转身”

　　技术改造“双千工程”是指围绕推进产业结构调整，推动传统优势产业提升、高新技术产业化、装备制造业培育和循环经济发展四大领域的技术改造，全省在“十一五”期间，每年组织实施1000个重点技术改造项目，总投资达到1000亿元以上，以增强企业技术创新能力，实现经济增长方式转变，提高国际竞争力。

　　据不完全统计，2006年至2009年这四年，我省已累计实施技改4200多项，总投资达8600多亿元。一批技术含量高、带动力强、市场前景好，关乎工业竞争力的临港石化、船舶、汽车及零部件、新材料等一批大项目得到实施，而以扩大规模为目标的改造已经淡出，透露出我省技改的着眼点向更高水平与档次的积极转变。

　　曾几何时，浙江制造异军突起，总量迅速高居全省经济的半壁江山，成为推动社会发展的强大动力，享誉海内外。

　　然而，在现代工业生产与营销的舞台上，我省打出的这张金名片，总是以“低小散”的面貌出现，让人气短而遮面。

　　有识之士指出，我省以产业发展导向目录为方向，以项目推进为手段，大力推进“双千工程”，实施一批技术含量高、带动力强、市场前景好的技术改造项目，全省工业正在加速实现四个“华丽转身”：从求规模向要水平、上档次转变；从加工业向装备制造业转变；从产品提升向产业链延伸转变；从存量产业向高与新产业转变。