毛光烈副省长：打造创新浙商引领浙商创新
打造创新浙商 引领浙商创新
——在2014浙江省企业领袖峰会上的报告提纲
毛 光 烈
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各位企业家，同志们：
大家下午好！
首先，我代表省政府向“2014年浙江省百强企业”、“第一届浙江省工业大奖”，以及“第十三届浙江省优秀企业家”荣誉获得者表示热烈的祝贺，并向为我省经济社会发展付出汗水和心血的广大企业家们表示崇高的敬意和诚挚的问候！
这次峰会的主题是“转型·创新·突破——以工业经济引领打造浙江经济升级版”。这完全符合中央和省委、省政府关于实施创新驱动发展战略、加快转变经济发展方式的战略部署，也完全切合浙江建设工业强省的要求。下面，我讲三个问题：
一、坚持提质、增效、升级发展的定力，正确看待当前工业的发展形势
今年以来，我省工业发展形势有喜有忧。喜是难得的喜，忧是深层次的忧、是当前乃到今后更长时期共同的忧。
喜的方面：按照国务院关于工业转型升级“十二五”规划的评价指标体系来评价，按照习近平总书记、李克强总理强调的要提质、增效、升级的要求来评价，今年上半年工业发展是“难得喜”的发展。
第一，质量效益持续向好。反映工业质量效益指标的增速都比工业增加值6.4%的增速要高，有的甚至高出近一倍，这是多年来所没有的。1-6月，全省规模以上工业实现利润1554.6亿元，同比增长12.5%，比规上工业增加值增速高出近一倍；制造业税收增长10.2%，比全省财政收入增幅高出2个百分点，在房地产税收下滑的情况下，制造业税收增长对全省财政收入增长的贡献率高达48.7%（往年制造业税收在财政收入中仅占38%左右）；全员劳动生产率达到16.3万元/人，增长8.2%。
第二，结构调整成效明显。从工业产业结构看，上半年装备制造业、高新技术产业、战略性新兴产业增加值同比分别增长9.0%、8.3%和7.8%，其中信息技术与物联网产业增加值增长11.8%，生物技术产业增加值增长13.9%，增速均比规模以上工业高；从工业布局结构看，高新技术产业开发区和高新园区中规模以上工业增加值增长13.4%，增速比规模以上工业高7.0个百分点；从工业产品结构看，新产品产值率26.7%，同比提高3.3个百分点。
第三，节能减排创历史新佳。今年上半年我省全部地区生产总值万元GDP能耗下降6.5%，比全年下降4.2%的水平多50%；规上工业增加值单位能耗同比下降9.3%，亦比全国下降幅度多50%左右，这也是多年来所没有的。按可比价计算，上半年八大高耗能行业增加值占规上工业的比重35.7%，比去年同期下降1.0个百分点。上半年全省根据年初国家和省级计划，完成淘汰10余个行业1438家企业的落后产能，累计关停各类企业、作坊（加工点、经营户）近9700家。列入重点整治的制革、印染、造纸、化工等四个行业整治提升任务进展顺利，制革行业整治提升基本完成，截止5月底印染、造纸、化工行业累计已淘汰关停961家，原地整治提升1245家，搬迁入园157家，分别比年初增加34家、386家和34家。
能耗下来，效益上去，结构优化升级，这说明了工业初步走上了资源节约型、环境友好型的发展路子，正朝着“提质、增效、升级”的方向在前进。这正是多年来我们希望看到的工业发展新景象，这是一张十分难得的成绩单。对此，我们要坚定不移地努力保持下去，不能为了一时的速度而牺牲效益、牺牲质量、牺牲环境。
“忧”的方面：从近期来看，一是上半年规上工业增长值增速为6.4%，与全年增长8%左右的目标相比差距较大。其实，如果我们不淘汰落后产能的话，也有7.9%左右的增长，但为了“两美浙江”建设，牺牲一两个百分点的工业增速，也是值得的。二是地区、行业不平衡。一些地区、一些工业大市的增长低于全省平均水平，一些行业面临的困难比较重。绍兴市主要是柯桥区轻纺工业比重较大，受市场变化的影响，拉了全市的后腿；宁波也是这样的情况，一个是临港重化工业、另外一个是轻工业的低端制造下滑拉了全部工业增长的后腿；台州的工业结构也不尽合理，传统工业低端制造所占比重大；温州则是企业炒房炒矿炒钱，加上低端制造带来的影响更加突出一些。三是部分企业资金链风险问题影响工业稳定增长。上半年全省共监测到出险企业761家，分别比上年同期和上年全年增长494家和119家；涉及银行贷款475.1亿元，分别比上年同期和上年全年增长159%和33.1%。出险企业中主要是因房地产风险带累了工业企业。
从长期来看，主要是工业可持续有效投资增长乏力，这是我省工业发展深层次的忧。上半年全省工业投资增长7.8%，其中制造业投资增长5%。我认为，工业有效投资增长底线不能低于10%，过低的投资增速就会造成工业发展缺乏后劲。这是深层次的忧，说明注重发展实体经济的问题并没有真正解决，有市场、有回报、无污染工业产品扩大产能的投资好项目缺乏，问题更加突出，这是今明两年乃至“十三五”工业发展的主要之忧。
二、居高谋划“十三五”工业发展
今年上半年，国家已经部署开展“十三五”经济社会发展规划的编制工作，浙江工业正处在“十三五”发展规划编制的谋划阶段。谋划好“十三五”工业发展，首先需要坚持问题导向。今明两年与“十三五“浙江工业要解决的全部问题，归纳起来是两句话：避实向虚普遍，低端低赖严重。因此“十三五”工业发展的主题应当是坚持建设工业强省，打造升级版的工业。
（一）明确工业发展目标与任务。浙江工业“十三五”的发展目标是：打造升级版的工业。主要任务有四项：一是致力开发升级版的产品。重点是三方面：要做有技术含量的、价值升级的产品：要做智能型、网络控制等功能升级的产品；要做节能环保、安全放心的产品。当然，归结起来要做市场销路大、附加值高、有竞争力的产品。二是致力于升级版的工业投资。“十三五”期间，工业投资要形成年均增长13%以上、四六型的工业投资格局。即总体增速达13%以上，这是下限；机器换人的技改投资要占60%左右，其中引进精准定向招商的投资要达20%以上，新产品与新装备的开发与扩大其生产规模的投资要占40%左右，其中精准定向招商引进的投资要达20%以上。三是发展升级版的企业。形成一大批总部型企业、协同制造的龙头企业、区域品牌企业、绿色安全制造企业、上市型科技企业。四是打造升级版的产业。要根据市场细分产业，做强产业链。战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业的比重工业中的比重超过50%。
（二）要为工业注入新的发展动力。“十三五”时期，浙江工业新的发展动力来自于三个方面：一要向改革要红利；二要向新技术要动力，重点要向网络信息技术要红利；三要向人才要后劲，人才问题其实也是个创新问题。依靠技术红利靠科技体制改革，科技体制改革要做到六个坚持：坚持以企业为创新的主体；坚持协同创新由企业当家；坚持做强产业链作为扶持的重点；坚持人才团队引进向企业倾斜；坚持以市场配置科技成果；坚持以创新实绩设奖升职。重点利用网络信息技术的红利，坚持两化深度融合，发展网络信息产业：用物联网提升制造业与农业，用互联网提升服务业，用智慧城市建设发展公用（共）服务业。要为2017年完成科技创新的“八倍增、两提高”目标任务努力奋斗，即全省R&D经费支出额、研发人员数、发明专利授权量、规模以上工业新产品产值、高新技术产业产值、技术市场实现交易额、高新技术企业数和科技型中小企业数等“八倍增”，力促科技进步贡献率、全社会劳动生产率“两提高”。
（三）重塑工业发展布局。重点有两个方面：优化产业布局，主攻做强产业链；优化产业的空间布局，主攻高端制造产业。一是“十三五”要着力编制做强产业链的规划。一个县（市、区）、一个高新区、一个经开区要主攻做强一个产业链，克服主攻产业多、产业布局散、散布低的不足。如舟山主攻船舶装备产业，就应在做强船舶机电一体化的工业设计、船用机械装备的制造、船舶专用电子与系统软件、船舶在线可视化航运定位与定时感知的仪器仪表等产业链上下功夫。要通过做强产业链，走技术集群、制造集群、人才集群与产业生态优化的发展之路。因此，每个工业强县（市、区）主攻的产业链不宜超过三条。二是优化产业空间布局，主攻高端制造产业。靠技术红利、靠人才红利、网络技术红利，打造升级版的工业，就必须为工业依靠人才与技术的发展创造条件，工业必须回归城市。要深刻理解落实党的十八大关于四化（信息化、工业化、城镇化、农业现代化）互促的部署，改变一味“退二进三”的做法，真正使城镇化与工业等良性互动，使工业走上都市工业的升级发展之路。工业空间布局的边缘化，必然造成工业的低端化。工业必须回到城市，才能走上依靠人才与科技的发展之路。为此，要在两方面下功夫：一方面，我们的工业不能再采用有污染的制造方式；另一方面，也不能再把工业退到离开城市、离开城镇的区域。
要正确理解实施工业化要与城镇化实现互促发展：让城镇化帮助工业化引进更多更好的信息化人才、高科技人才与高技能工人；工业化要为城镇化创造更多的就业、创业的机会，为改善民生、吸引人才创造更多的财政税收收入；信息化要为绿色工业提供支撑，为农业提供现代化设施与装备。工业化与城镇化良性互动要落地：高新区、产业集聚区、经开区要带头走产城互动发展之路；主要的卫星城镇要走工业强镇的发展之路；老城区有机更新的区块要适度发展都市工业。
（四）改变工业制造方式。我省依靠人工、半机械化以及单纯机械化的制造方式以及高污染、高排放的落后制造模式必须下决心改变。要打造升级版的制造方式。升级版的制造方式，就是物联网的制造方式。工业化必须从机械化走向网络化的制造方式。网络化、智能化、绿色安全的制造方式已经成为现代工业发展的必然要求，这会是打造都市工业的必由之路。因此，要切实加强“两化深度融合”国家示范区的建设：“十三五”重点要抓好“四个全覆盖”：一是智能化、网络化技术对机电类等产品的全覆盖；二是“机器换人”对规上工业企业、机械零配件加工户的全覆盖；三是网络销售对规上工业企业的全覆盖；四是网络（绿色）制造方式对有污染企业全面改造的全覆盖。
（五）激活工业有效投资。总的对策思路是：要依靠新技术开发新产品；通过适销对路的产品扩大产能来形成好项目；通过好项目来扩大民资、外资、国资的工业有效投资以及科技人员的创业投资。重点是六个方面：一是要抓好已有产品与装备的升级版开发与扩大生产规模的投资。二是要抓好智能化、网络化的产品与装备的开发与扩大生产规模投资。三是要抓好“机器换人”的工业技术改造的大规模投资。四是要抓好科技人才创业的工业投资。五是要抓好国际国内合资合作的新型工业装备的投资。六是要抓好国外并购、促进国内产品技术升级的工业投资。
三、提升领导创新发展、引领创新发展的水平
（一）加强学习，克服能力不足的危险。希望优秀企业家当好创新浙商，引领浙商创新。一是要学习政策，明导向。围绕“提质、增效、升级”，围绕挖掘技术红利、人才红利、新市场红利等方面的红利，近两年国务院及各部委出台了很多新的扶持政策，这些政策主要有三大类：第一类是含金量高的调动企业技术创新积极性的政策。包括全面实行企业研发费用按实际发生额的150%加计扣除的政策、高新技术企业减按15%征求企业所得税的政策。举个例子，去年全省企业研发经费投入是684.36亿元，按此计算的加计扣除部分应达342.18亿元，但去年实际加计扣除额为239.94亿元，说明还有很大的潜力。第二类是国家各项扶持“升级”专项补助性的政策。包括提高核高基产业专项基金、物联网专项基金、科技型创业专项基金。今年上半年省发改委申请到的企业补助达7.2亿元；省科技系统申请到20多亿元，是省级科技部门全年预算经费的一倍多。今年，国家为了扶持集成电路产业发展，设立了1000亿元的国家集成电路产业投资基金。这些政策都直接扶持企业。第三类是政府带头采购、鼓励使用节能环保产品与装备的补贴、促进市场开发的政策。比如最近国务院决定支持新能源汽车的消费，规定三年内中央国家机关以及新能源汽车推广应用城市的政府机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例不低于30%，以后逐年扩大应用规模；社会上购买使用新能源汽车的，可以享受税收优惠和财政补贴政策。国家发改委能源局推出了鼓励分布式光伏发电的补贴政策。国家卫生计生委与工信部联合推出了公立医院带头采购使用国产检查、诊疗设备、降低医检费用等政策举措。这三大类政策构成了一个新的政策体系，这与过去的政策思路与框架已经完全不同了，这些政策反映了新兴产业发展的导向，鼓励技术创新的要求，政府支持新市场开发、保绿色节能安全环保类产业发展的改革。我省的企业家们要认真研究，善学善用政策。
二是要学新技术，提高领导技术创新的能力。一要学新技术、懂新旧技术集成。过去，一般工业的制造技术有四大类：制材技术、制备技术、制艺技术、制品技术。现在，又加上了网络制造技术、云控制等技术。在工业制造中，往往一个产品要利用一组技术的集成。同样的技术不同的组合，制造出来的产品也是不同的。因此，企业家不仅要学习了解每项技术，要学会新技术，还要善于利用新旧技术集成来促发展。二要学会细分产业，捕捉开发新的市场。从事集成电路产业、工业自动化控制的，要善于与行业应用相结合，发展船舶电子、现代物流装备电子、现代环保装备电子、现代农业装备电子。真正把新技术转化成细分市场的产业、细分市场的新产品、新装备、新服务。三要懂得用人才、学会领导人才团队。学会统筹用好企业内部与外部的人才；学会领导不同学科组成的创新团队。如搞核磁共振检查的，研究团队中必然要求有磁纪录专业、成像技术专业、机械装备专业、信息技术专业与总体集成技术专业等学科的团队。企业家要善于当帅，善于领导这样多学科技团队。对技术创新的人才要建立绩效奖励制度，建立产权股权激励机制，以更好地调动技术创新人员的积极性，激发创新的活力。四要学会领导产学研合作。产学研合作必须由坚持企业出题、出钱，高校等应用技术研究生团队到企业实验室工作，要在企业家的领导下进行工作。企业家要学会领导并协调自己企业的人才、高校来的人才、科技单位来的人才的工作。
（二）善抓机遇，结合企业利用好网络化、信息化技术。一是积极参与网络化、智能化的新产品、新装备、新服务的开发。二是抢抓物联网的机遇，抓好“机器换人”。三是要量身定制，抓好自用、专用的电子产品与软件的开发。四是要适应新形势，创新企业的云管理体制。
（三）与时俱进，致力商业模式创新。商业模式已作为制约新客户开发的瓶颈，要像重视技术创新那样重视商业模式创新。企业商业模式创新可以考虑从以下几个方面开展：一是要研究软件与硬件一体化装备销售的商业模式创新。如生产工业机器人的企业，要创办工业信息工程团队，把销售机器人与开发客户的机器+机器人的业务一起做起来。二是要研究“制造+工程+售后服务”的商业模式创新。比如，从过去单纯制造产品和装备，提升为对产品和装备提供全生命周期的运维和在线支持；又如，根据客户个性化需要提供精准化的定制，等等。三是要研究满足客户的“交钥匙工程”、“一揽子解决问题”要求的商业模式创新。有条件的企业要善于把工程设计、装备集成制造、工程建设与安装、管理软件开发、售后网络服务集成起来，为客户“一揽子”解决问题。
