郑一方:推进工资集体协商加快和谐社会建设
在全国推进实施集体合同制度攻坚计划视频会议的发言
浙江是民营经济大省，中小企业居多，产业集聚程度高。从2008年开始，在省委、省政府的领导下，浙江省企业联合会、企业家协会与省协调劳动关系三方一起积极开展工资集体协商推进工作，抓住工资集体协商工作中的重点、特点和难点，努力进行探索和实践。截至2013年底，全省劳动合同签订率提高到97%，集体合同签订率提高到92%，90%以上建立工会的企业开展了工资集体协商，签订工资协议13.96万份，覆盖28.18万家企业和1420万职工。其中区域性工资协议6966份，覆盖企业20.28万家。行业性工资协议561份，覆盖企业3.1万家。世界500强在浙企业全部开展了工资集体协商，实现了职工、企业、社会共赢，推进了和谐劳动关系建设，保证了社会和谐与稳定。现将有关工作作一个汇报。
一、领导重视、完善法规
我省各级党委、政府高度重视工资集体协商工作。省构建和谐劳动关系活动领导小组由省委副书记担任组长，成员包括省人力资源和社会保障厅、省总工会、省企业联合会和企业家协会、省工商联等23个部门。省协调劳动关系三方会议办公室负责日常工作。杭州、宁波、温州等市还专门成立了以分管领导为组长、由协调劳动关系三方及相关部门组成的工资集体协商工作领导小组。省十三次党代会报告和《浙江省十二五规划纲要》都对工资集体协商工作提出了明确要求。继2008年下发《关于全面推进职工工资集体协商工作的意见》和《关于切实维护劳动者合法权益，进一步发展和谐劳动关系的若干意见》后，省委、省政府又下发了《关于深入发展和谐劳动关系的意见》，要求已建立工会的企业，2012年年底前要全面推行工资集体协商，并将工资集体协商工作纳入创建劳动关系和谐企业重要内容，实行一票否决，并将普遍开展工资集体协商纳入 “双爱”（企业关爱职工、职工热爱企业）活动，加大宣传力度。从2010年起，省委、省政府将工资集体协商工作纳入“平安浙江”进行考核，并组织了由省平安办牵头的工作小组对此项工作进行调研、督查、考核。今年3月，还对上一年工作的进行暗访抽查。今年4月10日又在台州市召开全省劳动关系工作暨“双爱”活动现场会，提升“双爱”活动水平，进一步完善企业工资集体协商制度。此外，杭州、宁波、嘉兴、舟山等市先后制订下发了关于全面推进职工工资集体协商工作相关文件。杭州、宁波等市制定企业工资集体协商条例，并已经省人大常委会批准。各级组织重视工资集体协商工作的组织落实、制度落实和考核落实，有力地推动工作顺利开展。
二、突出重点、典型引路
针对浙江省中小企业为主、产业分布集聚程度高的特点，我们把推行区域性行业工资集体协商作为普遍开展工资集体协商的突破口，多次召开行业工资集体协商推进现场会，推广典型先进经验，制定下发了《关于推进区域性行业性工资集体协商工作的指导意见》，大力加强非公有制企业工会建设，积极推进县级以下区域工会组织及行业协会、企业联合会等企业组织建设，大力培育健全集体协商主体。同时，借助平安浙江考核平台，要求各县（市、区）每年要培育两个以上行业工资集体协商典型。截止2013年底，累计树立地市级以上行业协商典型61个，涉及纺织服装、轻工业制造、餐饮旅游、商贸等行业。
通过工资集体协商，逐步建立企业工资分配共决机制，保障了职工的合法权益，提高了职工的工资水平；维护了职工与企业双方利益，协调了劳资关系；改善了行业内用工无序竞争的状态，优化了企业外部发展环境；有效克服了 “民工荒”，使产业集群整体用工状况趋于正常、平稳，在企业间形成同生存、共发展的良好局面。企业和职工都尝到了工资集体协商的甜头，大大提高了主动开展工资协商工作的积极性。坚持以点带面，典型引路，全省初步形成了“企业协商谈增长、行业协商谈标准、区域协商谈底线”的工资集体协商模式。
三、加强指导、讲究实效
针对有些企业协商程序简单化，协商内容格式化、照搬照抄国家法律法规规定，实际效果差的情况，我们引导各地企业集体合同内容不求“全面”、但求“实效”，一定要针对职工关心的工资标准、奖金、计件单价、劳动定额、加班加点工资、工资增长机制中本企业突出存在的问题作为集体协商主要内容，订一个合同、解决一个问题，签订后注重协议的履行检查，让集体合同切实发挥效用。
为提高企业和职工的集体协商能力，我省成立了由省协调劳动关系三方会议主席任组长的工作指导组，下发了《关于建立浙江省专职集体协商指导员队伍的意见》和《关于深入推进工资集体协商指导员队伍建设的意见》，确定在兼职集体协商指导员基础上，择优聘请专职指导员。去年，共拨出100.2万元专款用于全省专职指导员队伍建设，培训工资集体协商指导员11201名，其中专职指导员200名。全省已形成了一支以专职指导员为骨干、兼职指导员为辅助的“懂政策、精业务、信息灵、会协商”的集体协商指导员队伍，加强对基层开展工资集体协商工作的指导和服务，提高工资集体协商的水平和效果。
如何进一步扩大工资集体协商的覆盖面、增强工作实效性，始终是我们工作的着力点。我们在推进区域性、行业性工资集体协商过程中，以劳资双方互利双赢为目标，牢牢把握企业与职工权益“双维护”原则，处理好维护职工权益与促进企业发展的关系，推动企业和职工结成紧密的利益命运共同体，充分调动劳动关系主体双方的积极性和主动性。提出了企业协商抓点、行业协商抓块、区域协商抓面的工作思路，并以“巩固覆盖面，提升实效性”作为下一步工作重点，部署目标计划和具体要求。
今天召开的深入开展集体合同制度专项行动视频会议，必将进一步深入推进集体合同制度工作。我们浙江省企业联合会、企业家协会将以此为动力，在省委、省政府的领导下，在省协调劳动关系三方会议的统一部署下，切实发挥雇主组织代表的作用，积极动员和带领企业投入新一轮集体合同制度攻坚计划行动，努力健全基层企联组织、充分发挥政策参与、反映诉求、调解矛盾、沟通信息、指导服务、规范行为的作用，以实际行动为党的十八大提出的推动社会主义和谐社会建设做出应有的贡献。
