张蔚文会长在省“三会”系统会长、秘书长工作会议上的讲话
同志们：大家好！
今天，我们省“三会”系统在这里召开会长、秘书长工作会议。我代表省企业联合会、企业家协会、工业经济联合会对和位会长、秘书长的到来表示热烈的欢迎！刚才，省皮革行业协会、省水泥协会、杭州“三会、温州“三会”、绍兴企联/企业家协会的同志与大家交流了工作经验，我听了以后很受启发，他们的工作经验值得我们在座的各位好好学习和借鉴，尤其是值得我们省“三会”学习和借鉴。在此也对各市、县（市、区）“三会”以及行业协会长期以来对我们省“三会”工作上的支持表示衷心的感谢！
今天，我就当前我们省“三会”系统要着重抓好几项工作谈一点看法。
一、为打造工业强省、工业强县做好服务
协会工作要始终围绕党委、政府的中心工作和重点开展，协会始终是服务企业、行业和政府，工作的主攻方向必须围绕党委、政府的中心工作。当前各级党政工作重中之重的任务是稳增长，长远的是调结构，工业强省，这也是我们“三会”的首要任务，所以我们今年召开的企业领袖峰会和论坛的主题都是“实业为本工业强省”。
今年初，省政府召开部分县（市、区）的工业转型升级座谈会。会上，毛光烈副省长指出，建设工业强省、强市、强县（市、区）是中央经济工作会议提出的“牢牢把握实体经济这一坚实基础”的最大体现。当前，大而不强已经成为制约我省工业持续健康发展的突出问题。他强调要把加快工业转型升级的目标牢牢锁定在推动工业由大向强转变、建设工业强省、强市、强县（市、区）上。工业由大变强，要以科技为先、创新驱动；要“重落实、抓落地、求实效”；要以城市化为依托，实现工业化与城市化融合互促发展。他还要求这些工业大县（市、区）要带头转型升级，由大变强，在全省形成示范带动效应。4月，省政府印发了《浙江工业强省建设十二五规划》（浙政发〔2012〕39号），并成立了3个工业强县（市、区）建设规划与建设举措编制工作指导组，分别由毛光烈副省长、省咨询委王玉娣副主任和我担任组长，对有关县（市、区）进行指导。工作组要求各地认真贯彻落实好省委省政府关于工业强省、工业强县（市、区）建设的一系列部署精神，高起点、高标准、高水平编制好工业强县（市、区）建设规划与建设举措，重视工业、做强工业；规划要突出重点，在充分分析和研究的基础上，确定重点产业、重点企业、重点项目和重点产品；各项举措要以问题为导向，针对存在的不足和短板，研究出台有力度、可操作的扶持政策，着重强化要素支撑，力求确保加快推进工业强县（市、区）建设落到实处。省政府还将根据各有关县（市、区）建设规划与举措，分类公开评审，择优确定我省工业强县（市、区）建设示范试点单位。
协会作为企业和政府的桥梁和纽带，要高度重视，积极配合这项工作，把做强工业作为“牢牢把握实体经济这一坚实基础”的关键环节，摆在更加突出的位置，加大对企业的政策宣传力度，深入开展调查研究，及时提出政策建议，认真监督企业落实情况，为政府、企业做好服务，确保《浙江工业强省建设“十二五”规划》的贯彻实施。要及时总结和宣传工业强县（市、区）建设的先进经验和创新做法，宣传推广，树立典型，为加快推进工业强县（市、区）建设，加快工业转型升级做好服务。
二、关注实体经济，关注企业发展
协会作为企业和企业家的娘家，要时刻关注企业，支持企业。一方面要收集了解企业在稳增长中面临的困难问题，积极向党委、政府反应，切实帮助解决企业的融资难、投资难、创新难、赢利难等等具体问题和体制、机制、政策方面的问题，以更细致、更贴心、更实在的服务帮助企业协调解决发展中遇到的实际困难，为企业发展营造良好的经营环境。另一方面积极配合党委、政府，鼓励企业提振精神、增强信心、主动作为、逆势奋进。为稳增长、促转型作贡献。
三、加强立法调研，维护企业和企业家的合法利益
维护企业和企业家合法权益，是企联系统的一项重要职责。我们要充分发挥企联组织优势，扎实细致做好企业维权工作，努力推动《浙江省企业和企业管理经营者维权保护条例》的制定。
今年3月，我们向省委省政府上报了《关于请求将<浙江省企业和企业经营管理者权益保护机制>列入立法规划》的报告。赵洪祝书记、夏宝龙省长、
此次调研，将采取省内、省外多方联合调研的方式，重点了解企业经营者的维权诉求，维权瓶颈、维权路径；深入调查企业负担的现状和问题，企业和企业经营者的自主权、财产权、知识产权、人身权益等合法权益受到非法侵害，政府相关部门对企业和企业经营者合法权益保护力度等方面的详细情况；及时掌握民营企业在市场准入、资源配置、上市融资等方面受到歧视、无法平等竞争的状况，对危困企业救助现状的第一手资料，以及学习其他省市企业维权的先进经验和立法程序，根据浙江企业的实际，提出如何建立和健全保护企业（特别是中小民营企业）和企业经营者合法权益机制的建议和意见，使浙江的企业和企业经营者在合法权益受到侵害时，能及时反映、有效申诉、有法可依，得到更好的保护，使我省的企业和企业经营者合法权益机制有所突破和创新。
希望各市、县（市、区）企联、企业家协会能积极配合、协助调研，积极推荐符合调研方向的企业和部门，协助课题组到各地进行调研，尽快把《浙江省企业和企业经营管理者权益保护机制》列入立法规划，早日出台。
四、加强自身建设，促进“三会”、行业、企业共同发展
（一）加强工经联、行业协会建设
行业协会是市场经济中涌现出来的社会中介组织，是市场经济中服务企业、管理企业的社会管理组织。对内，服务行业企业，建立稳定的行业秩序，规范行业内企业各种行为，对外，代表行业企业向政府、社会（包括国际社会）争取权利，保护企业生存、发展。行业协会是市场经济中的一个重要组成部分，积极为社会经济发展和进步做好服务，已成为促进国民经济发展、构建和谐社会的重要力量，发挥着不可替代的作用。我省一些工业领域的行业协会在为政府、为企业开展服务，发挥政府与企业间的桥梁和纽带作用，积极探索行业自律管理，工作上开拓创新，服务于全省经济发展方面发挥了积极有效的作用，发挥了与政府、企业和市场的桥梁纽带作用，整体影响力不断扩大。
在肯定行业协会取得成绩的同时，我们也要看到协会发展面临的问题。如部分地区行业协会的发展不平衡、整体力量薄弱、运作不规范、缺少法律法规体系支撑、购买服务制度不完善、人才队伍缺乏等问题都亟待解决。尤其是面对当前复杂多变的经济环境，如何抓住机遇，如何在适应市场经济需要，正确处理稳定增长、调整结构和管理通胀预期的关系工作中，确立行业协会地位和作用，完善体制机制，规范日常动作，不断提升服务能力，进一步发挥好协会的桥梁纽带和支撑作用，都需要我们认真探讨，这也是我们行业协会创新发展的着力点。
工业经济联合会是行业协会的联合组织，工经联也是一个国际性的组织。我省“三会”中，八十年代成立企业家协会和企业联合会，2005年成立工经联。但是工经联、行业协会的工作没有很好的发展，没有很好的履行工经联的职能。行业协会总的还不够强，很多市场经济下行业协会的职能，政府还没有转过来，还没有交，行业协会如何开展工作，还要好好的研究、探索和实践。所以今年“三会”系统一个很重要的工作，是加强工经联的工作。
1、协助政府有关部门出台培育措施。目前，从中央到地方，对于行业协会工作越来越关注，随着包括我省在内的反倾销案件和国际贸易争端的上升，要求行业协会与世界接轨的呼声也越来越强烈。因而，对于政府来说，重视行业协会的培育发展工作，对行业协会进行必要政策扶持和政策研究已显得十分迫切。上海等省市已出台了相关的政策措施，我省作为市场经济机制较为发达的省份，在部分行业协会也已探索形成一定经验的基础上，我们省工业经济联合会也可以参照上海等外省行业协会立法的有效做法，进一步呼吁和协助政府和有关部门制定我省行业协会的地方性法规或政府规章，具体明确行业协会发展指导思想、目标和政策措施，全面规范行业协会的组织和行为。
2、相互交流，加深与行业协会的联系。省工经联是为行业协会服务的组织，除了代表各行业协会及时向政府反映行业发展过程中的热点和难点问题，向政府寻求政策支持外，还应积极搭建行业协会发展平台，加深我们之间的互动交流。加强行业协会间的联系实现资源共享互补。根据目前我省经信系统的行业协会情况来看，有强有弱、有小有大。作为省工经联应该创造一个行业间协商互助、合作共赢的联系协调机制，在取长补短中实现互利互惠，实现资源共享互补，使之成为能够代表行业利益、提供自我服务、强化内部助力的一个组织。这样不仅有利于加强企业和行业与政府部门的沟通，构建良好的外部环境，而且还可以整合行业间的优势，提高行业整体的水平，共同促进行业协会健康、快速和可持续的发展。因此，我们计划下半年在温州召开一次行业协会发展论坛，分析我省工业经济发展形势，交流行业协会的经验和做法，研究行业发展理论，为行业发展起导向作用。希望我们各行业协会大力支持和积极参与。
3、加强行业发展调研工作。与有关行业协会一起，围绕“稳中求进、转中求好”的工作要求，按照“调结构、抓转型、重投入、兴实体、强改革、优环境、惠民生、促和谐”的思路，针对目前某些行业发展中存在的问题，组织力量，深入基层，开展一次调查研究工作，争取在年底前写出一份有质量的调研报告，为政府制定行业政策提供参考依据，为我省经济发展建言献策。
4、加大企业社会责任推进力度。在省经信委、省企业社会责任建设联席会议办公室的领导下，加大“联合国全球契约”、“社会责任国际标准ISO
5、做深做透《浙江省工业和信息化竞争力发展报告》。每年一度的我省工业和信息化竞争力发展报告，倾注了我们有关行业协会的心血和汗水，凝聚了我们撰写报告的同志们的智慧和经验。我们不仅要让这份沉甸甸的报告成为政府部门的参考资料，更要让其为我们行业发展作出应有的贡献。因此，我们建议不仅要高质量地完成它，还应针对报告中的内容进行研究、分析，提炼出精髓部分向社会发布。
6、搭建党建平台探索枢纽式管理。根据《2011年全省新经济与新社会组织党建工作要点》的要求，浙江省已成立浙江省企业联合会党总支部，他是省经信委直属机关党委下属党组织，也是我们行业协会的党组织。我们省工经联将积极探索以党总支部为组织的联建枢纽，搭建新社会组织党的建设、业务建设和合作共治的大平台，健全党建工作体制，理顺党组织关系，加强党总支部对各行业协会党建工作的组织领导，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，努力形成党组织统一领导下的社会组织自我管理、自我服务和自律自治的运作机制。目前，省企业联合会党总支覆盖了11家省级经信领域的行业协会，下辖4个党支部，共有30多名党员。把11家行业协会纳入省企业联合会党总支部组织覆盖范围，使各协会54名专职工作人员，近2000家会员单位，有了贴身的组织关系，党组织在协会中将不断得到发展。
7、构建全省工业经济联合会组织网络。希望已成立工经联组织的各市，县（市、区），加强自身能力建设，创新服务内容，在我省经济发展中发挥更大的作用。而还没有成立工经联组织的市，县（市、区），应主动与政府有关部门联系，争取他们的支持，积极筹划，尽快建立起工经联组织，更好地发挥行业协会作用，为当地经济发展创造有利条件。我们还要积极发展行业协会为工经联会员，扩大工经联的组织覆盖面，增强工经联影响力。
（二）加强市、县（市、区）的“三会”的建设
由于历史和现实的原因，各地企联普遍存在家底薄、困难大、人手缺等问题，有的甚至难以生存，面对求生存、谋发展的问题。我们要按照自立、自主、自养的原则，进一步转变观念，创新机制，完善各项内部制度，规范工作程序，不断提高综合工作能力和水平；要引导协会队伍向年轻化、专业化、职业化方向发展，注重老中青结合，吸收优秀年轻人才来协会工作，充实研究力量和专业人才，促进协会的可持续发展；要健全工作机构，明确职能和任务，结合实际研究制订发挥本地区、本行业协会作用的具体措施，积极与政府有关部门沟通和协调，加强与企业的联系和走访，为自己营造一个健康发展的良好社会氛围，创造一个良好的政策环境和工作条件。
1、健全组织和完善制度。认真贯彻省委“各级企业联合会（企业家协会）要进一步加强自身建设，建立健全组织机构和工作网络，充分发挥企业代表组织的作用”的要求，各市、县（市、区）要努力发展和加强企联组织，做到组织落实、人员落实和工作落实。今年，温州三会、绍兴企联就换届之际，整合社会资源，吸收新生力量，焕发出勃勃新机。
2、加强企联系统组织建设，发挥好“三方机制”作用。目前我省各级“三方机制”中企业联合会的力量还相对薄弱，部分县（区）企业联合会组织不健全，这一点希望引起各市“三会”的高度重视，化大力气加强县（市、区）“三会”的建设，2012年我们要按照中央的部署和要求，积极争取地方党委和政府部门的支持，在当地经贸委（局）的帮助督促下，加快基层企联组织建设，完善市、县（市、区）企联组织，并努力在产业集群发展规模较大、行业特色明显、中小企业众多的工业园区、科技园区和工业强镇建立“三会”，代表企业（雇主）积极参加劳动关系三方协调工作。
3、发挥“三会”系统的整体优势，促进共同发展。要充分利用省“三会”系统这个平台，交流信息、分享经验、加强合作，进一步增加行业间、各市、县（市、区）企联系统间的交流、互访、互动活动，不断整合资源、完善功能、提升服务，共建共享协会系统整体优势。要积极开展各种活动，如经济论坛、经济调查、企业（行业）咨询、企业家俱乐部沙龙等。要积极开展企业家希望我们组织的活动，如企业文化、摄影书画、企业体育运动、各种比赛，使“三会”真正成为企业家之家。要积极组织企业参加各种招商、会展等活动，为企业的发展创造条件，特别是当前省里十分重视的“浙商回归”的招商活动。
最后，希望我们省、市“三会”和各行业协会积极联手，努力做到资源共享、优势互补、共谋发展、合作共赢，加强为企业、企业家，为行业协会，为浙江经济社会服务，为稳增长打造工业强省、“智造”强省做出应有的贡献。（根据录音整理，未经本人审阅）
