陈卫东：坚持为企业家服务推进企业和谐发展

   

　　全国构建和谐劳动关系会议会议结束后，浙江省委召开了常委专题会议，我们列席参加。会议传达全国会议精神，学习习近平副主席重要讲话和张德江副总理总结讲话精神，研究布署我省下一阶段工作。决定对中央出台的相关文件再搞一个实施意见予以贯彻。将“省创建劳动关系和谐企业活动领导小组”更名为“省构建和谐劳动关系领导小组”。

　　今年3月至4月，为配合中企联到我省调研劳动关系工作，我们就企业构建和谐劳动关系情况，组织两个调研组，分别到宁波市、温州市、台州市、湖州市等地进行了调研。这次调研使我们对基层中小企业劳动关系现状有了更深切的体验，全国会议，也使我们对习近平副主席的重要讲话和张德江副总理的总结讲话精神有了更深刻的理解。

　　（一）经营者在构建企业和谐劳动关系中有着极为重要的作用。

　　浙江经济的发展得益于浙江企业经营者队伍的贡献。改革开放以来，很多工人、农民出身，接受党长期教育的企业经营者从创办企业开始，就融入了和睦相处、和谐经营的意识，他们是中国特色社会主义的建设者，对劳动者怀有天然的情感。2008年出现金融危机时，浙江很多企业就明确提出不减薪、不裁人。瑞安市的安固集团除了不减薪，不裁员外，还拿出1000万元存入银行作为风险金，即企业在金融危机或经营困难时用来支付员工工资。有的企业用一部分利润给务工者分红入股。物价上涨后，很多企业主动提高员工伙食标准。考虑外地务工者下班后的文娱活动，企业普遍建起了电视室、阅览室、电脑室、卡拉ok厅等，有的企业还办技术培训班，兴趣培养班等。企业经营者在创建和谐劳动关系中具有极为重要和不可替代的作用。

　　（二）管理团队在构建企业和谐劳动关系中有着特殊的作用。

　　从调查看，企业的多数管理人员都是由外地和本地的务工者成长起来的。在温州市企业调查中，参加座谈的39家企业的39名管理人员中，有30人是从务工者成长起来的，占76%，其中省外来的26人，占86%。这些管理者身兼双重身份，既是企业的管理者，也是企业的务工者（高级务工者），与企业中的普通务工者有着密切的联系，又是企业经营者的决策智囊和管理助手，在创建和谐劳动关系中起着十分重要的作用。一是从经济收入上看，他们与普通务工者有同样的要求，希望能得到更多更高的收入。二是从代表利益上看，他们是制定企业政策和规章制度的决策参谋，在制定企业政策和规章制度时也会考虑普通务工者的利益。三是从处理企业内部矛盾纠纷上看，他们有自己的优势。经营者信任，往往委托他们代表企业去处理；普通员工信赖，也希望他们处理。他们处理企业内部矛盾纠纷时，往往都会取得事半功倍的效果，使经营者和务工者都满意。所以在深入发展和谐劳动关系中要重视发挥企业管理团队的重要作用。

　　（三）企联在构建企业和谐劳动关系中有着得天独厚的作用。

　　在开展创建和谐劳动关系工作中，我们感到由劳动部门、工会组织和企业联合会组成“三方协商机制”是正确的。企联组织介于“官”与“民”之间，比较超脱，善于协调，工作比较“柔性”，容易担当调和角色，在创建和谐劳动关系中的作用越来越突出，一是企联是联系企业和党委政府的桥梁和纽带，既懂法规政策又与企业走得近。二是企联在解决企业的矛盾纠纷时，没有自身利益诉求，以和谐为目的，容易化解矛盾纠纷，促进和谐。从调查看，很多矛盾纠纷和工伤事故纠纷企业解决不了，找到工会、找到劳动部门、找到法院，最后是通过企业联合会调解得到了较好的解决。

　　这次调查也了解了深入发展和谐关系中存在的问题，主要有：

　　（一）签订劳动合同的主动权不在企业方，合同约束力弱，企业感到无力、无奈。

　　从调查看，现在企业越来越重视也竭力想与务工者签订劳动合同，相反是部分务工者不愿与企业签订和履行劳动合同的现象比较突出。另一种情况，虽说有的务工者与企业签订了劳动合同，但部分务工人员法制观念淡薄，而履行合同的约束力又很低，务工方随时可以走人，且违约时不考虑企业的经济损失，只要听说别的地方工资高，立马走人。据参加座谈的企业反映，每年均有不与企业签订劳动合同的现象。每年员工自然流失率最少的也在10%左右，多的达到30%多。有的企业的人力资源部门一年中都忙于从事招工工作。

　　（二）工资协商机制概念的内涵和外延不明确、不具体，企业感到难把握，压力大。

　　在开展创建和谐劳动关系中，推行工资集体协商机制是一项重要内容。但从执行情况来看，这项工作要真正落实好还有很多问题需要解决。一是对推行工资协商机制存在着误区。很多企业和劳动者都把此认作是加薪机制，无论企业是否建立了制度化的工资正常增长机制，还是工资水平已经远远高于行业其它企业标准的，只要劳动者提出要增加工资，企业就得增加。从调查看，这些企业的务工者工资远高于当地的最低工资标准，工资集体协商实际变成了单方面加薪协商，无疑对企业的成本管理带来了冲击。企业反映，现在原材料价格上涨，人工成本增加，企业的负担太重了。仅以人工成本为例，宁波、温州企业招一个务工者，不算住房、工资和福利等，每月负担成本是880元，如果住宿，企业福利补贴加进去的话，成本是1400元。再加2000元左右的工资，用工成本已很高。现在企业利润好的才10%，平均只在5%左右，利润已经很薄了。如果每年都要给工人加工资的话，今后很多企业都会撑不下去的。二是工资协商中的参照系不够科学。参加座谈的企业近几年每年都加薪，有的还把每年的三月作为工资自然增长月。但增加的标准不统一，有的是根据CPI，有的是根据产量，有的是根据销售情况等来加薪。少数企业原本没有利润加工资，但看到同行业企业加薪了，也不得不加。不少企业觉得要根据劳动生产效率来加薪。

　　（三）企业承担的社会负担过多，甚至是力所不能及，造成负担重，压力大。

　　从调查看，现在企业承担的责任与社会发展要求不匹配。进城务工者反映的住房问题、看病问题、子女上学问题，实际上是要求解决外籍职工享受当地市民待遇问题，已经超出了企业的权限和能力范围。企业不仅要管生产经营，还要管员工的吃、住、就医，小孩上学等等，有的企业甚至连务工者回家过春节买车票的事都得管。为解决这些问题，企业承担了很多本不应该承担的责任。如企业引进的高管或技术人才在当地买房，企业不仅给予经济补偿，还得替他们交纳契税；改建夫妻房，给学校搞赞助等，增加了企业的经济负担，分散了企业的经营精力。随着市场经济体制的深化，这些问题如果社会不统筹解决，仍由企业自己去解决，既不现实，也解决不好。　　

　　（四）社会舆论导向顾此失彼，思想政治工作薄弱，致使和谐的思想基础不实、教育引导有偏差。

　　从调查看，我们既感到全省企业总体上是和谐的，但同时也感到和谐的基础不牢固。一是社会舆论导向顾此失彼。宣传劳动合同法，只强调了企业要与务工者签订劳动合同的宣传，把企业发生矛盾纠纷的责任都归结为企业。导致一部分务工者错误的认为，与企业签不签劳动合同主动权在我，不签我为大，签了就被企业约束住了，而没认识到是双方共同的权力和责任。二是企业思想政治工作薄弱。从调查中了解到，多数中小企业对员工进行生产业务培训、安全知识培训多，相对进行法律知识教育、艰苦奋斗教育、思想品德、社会公德教育方面，企业无力顾及，而社会性的教育引导也欠给力。很多务工者重自身利益、眼前利益，心态比较浮躁，取向比较功利化，一点事不顺心，一句话不如意，就沉不住气，隐藏的不和谐因素很多。从调查看，在信息爆炸，思想多元的现实面前，劳动关系主体双方都必须坚守主流的道德与信仰。　　

　　（五）社会中介组织的作用发挥不充分，有心无力，对深入发展和谐劳动关系有一定的影响。

　　从调查看，企业联合会、企业家协会，在“三方机制”中的弱势比较明显，同级劳动部门和工会，上下机构健全，人员充实，经费充足。而协会的软肋在于缺乏经济基础，人员少，工作覆盖面不全。在开展和谐关系工作中也存在心有余而力不足的问题。各级企业联合会在深入发展和谐劳动关系中做了大量的工作，受到企业家的信任，是一支可以依靠的队伍。但企业联合会自身建设不平衡。特别在县（市、区）一级，有的很强，有的比较弱，甚至组织萎缩，难于开展工作。

　　这几年来，我省企联、企业家协会按照中企联、企业家协会的工作要求，积极参加全省企业劳动关系和谐建设，做了以下几点：

　　（一）坚持参加“三方机制”各项活动。在各方共同工作的平台上，积极主张企业合法权益，从实际出发推进相关工作。在打造“法治浙江”、“平安浙江”、“和谐企业”等项工作中，党委、政府各部门都有硬任务落到企业。我们积极与这些部门沟通，坚持企业发展与维护社会稳定，维护职工权益相统一，反映企业诉求，实事求是，合情合理落实各界的任务。把企业可持续发展放在首选，在推进和谐建设中维护双方合法权益，在维护双方合法权益中推进企业良性发展。

　　（二）坚持企业家榜样引领，为企业家创业创新鼓劲。改革开放三十多年来，企业家为社会经济发展作出了巨大贡献。企业家这个群体，需要社会喝彩，需要领军人物做榜样。根据中企联、企业协会的工作部署，我们每年发布百强榜单，每年评选优秀企业家。在发布与评选中，我们都把和谐建设作为重要因素来考虑。此外，我们每年推出一个特别奖项，如“功勋企业家”称号、“企业家终身成就奖”称号，请省党政领导颁奖，起到了极大的社会影响。大力宣传企业家的优秀事迹和社会贡献，目的是在全社会倡导尊重企业家的良好氛围，也为企业家坚持科学发展，基业长青加油鼓劲，为企业家的社会地位增添光辉。

　　（三）坚持及时反映企业诉求，在企业与政府之间起好桥梁纽带作用。这几年来，不少中小企业春节前后出现招工难。作为企业方，也十分期盼员工与企业之间相对稳定下来。但稳定是有代价的。企业面临来自节能、环保、产业转型、订单减少、市场疲软、资金紧缺等诸多压力。我们及时把一些企业困难情况上报政府部门，对局部出现的逃离实业、产业空心化现象作出呼吁，让政府的决策与服务更贴近企业的实际。对一些实力强，但不重视职工权益保护的企业，我们与工会一起到企业做工作。对个别企业出现的劳资关系矛盾激化事件，我们积极与企业当地政府部门沟通协商，依法合理提出解决方案，妥善处置。在普遍构建劳动争议联动调解机制中，我们十分重视企业劳动仲裁员的工作，会员企业普遍配设劳动仲裁员，并进行培训。对市、县（市、区）企联、企业家协会工作予以支持与指导。

　　下一步，我们将认真贯彻中企联、企业家协会成都会议精神和太原会议精神。首先做好学习贯彻工作。召集我省各市、县（市、区）企联、企业家协会和省级行业协会会长会议，学习领导讲话，统一思想，议透工作，制订工作计划。其次，推进系统自身组织建设。省委提出要加强市、县级劳动关系工作机构建设，企联建设也是重要内容。要努力形成覆盖全省，上下互动，左右联动的企联网络，共同推进基层企业和谐劳动关系建设。第三，抓好重点企业、行业领头企业的骨干引领工作，抓好调查研究，为建立完善符合社会主义市场体制的劳动关系各项制度提供经验与决策建议。