金德水副省长在全省首届企业领袖年会上的讲话
在全省首届企业领袖年会上的讲话
金 德 水
（根据录音整理，未经本人审阅）
各位企业家，同志们：
今天省“三会”在这里举行全省首届企业家领袖年会。首先，请允许我代表省委省政府向这次年会的召开表示热烈的祝贺，向2010年我省综合百强企业和省第九届优秀企业家获得者表示热烈的祝贺，向全省企业界的同志们致以诚挚的问候！借此机会，我想与大家交流三方面的情况，提点希望和要求。
一、关于当前全省经济形势
今年以来，全省上下深入学习实践科学发展观，全面实施“创业富民、创新强省”总战略，坚持以加快经济转型升级为主线，积极调整经济结构，不断深体制改革，着力加强自主创新，加快推进统筹发展，经济运行出现了许多积极的变化，呈现出“回升较快、效益较好、结构优化、活力增强、民生改善”的良好发展势头。
——回升较快：主要经济指标大幅增长，已超过危机前水平。上半年全省GDP增长13%，全省规模以上工业增加值增长18.8%，出口增长39.7%，限额以上投资增长18.5%，社会消费品零售总额同比增长19%。
——效益较好：企业利润、财政收入、居民收入较快增长。上半年，全省规模以上工业企业实现利润同比增长速度49.1%，财政一般预算总收入增长25.4%，其中地方收入增长29.7%。全省城镇居民人均可支配收入增长11.6%，农村居民人均现金收入同比增长13%，扣除价格因素实际分别增长7.7%和10.1%。
——结构优化：工业结构加快调整，服务业增长较快，农业生产稳定增长。1—5月，全省装备制造业增加值增长29.2%，高新技术产业增加值增长25.8%，增速分别比规模以上工业快8.6和5.2个百分点。同时，服务业继续保持较快增长态势，农业生产得到加强，春粮播种、生猪存栏、水产品产量等均实现较快增长。
——活力增强：经济体制改革深入推进，创新驱动持续增强，民间投资快速回升。今年以来，围绕发展方式转变，各项改革深入推进，群众创业创新活力进一步迸发。1—5月，全省规模以上工业企业科技活动经费支出同比增长40.6%，增幅同比提高32.3个百分点，专利授权量增长77.9%；1—6月，新产品产值增长37.6%，新产品产值率同比提高1个百分点。民间投资全面启动。1—6月，非国有投资增长25.6%，其中民间投资增长28.2%。
——民生改善：财政民生支出大幅增加，就业状况良好，社保覆盖面不断扩大。1—5月，全省地方财政用于社保和就业支出同比增长49%，教育支出增长22.8%；新增城镇就业人员78.5万人。社会保障工作进一步加强。5月末，全省企业职工养老保险、城镇职工基本医疗保险参保人数分别比上年末净增69.1万人和69.6万人。
下半年，支撑我省经济回升向好的主要因素依然存在，但也要清醒地看到，国际金融危机影响的严重性和经济复苏的曲折性都超出预期，国内长期存在的结构性问题尚未解决，一些突出的新问题又在产生和发展，经济运行面临的不确定、不稳定因素不少。尤其有四个方面的影响，需要我们高度重视，准确把握，积极应对，从而牢牢掌握经济工作的主动权。一是欧洲主权债务危机对世界经济复苏前景的影响。欧洲主权债务危机实际上是国际金融危机的延续，由于欧洲主要国家以及美国、日本的公共债务已经远远高于安全边际，削减财政支出和增加税收势在必行，这实际上也是扩张性财政政策的退出，不仅会直接影响欧洲经济复苏的进程，而且很可能严重拖累世界经济复苏，不仅给外需市场带来很大的不确定性，也易造成国际贸易争端的升级。二是人民币汇率调整对出口的影响。最近，中央从全局和战略的高度，进一步推进人民币汇率的形成机制改革，总的原则是由原来盯住美元恢复为盯住一揽子货币，保持人民币汇率水平的基本稳定，但也不排除因应国内外情况采取策略上的具体操作。下半年汇率走势如何、企业能否适应新的汇率形成机制，需要密切关注。三是能源原材料涨价和用工成本上升对企业生产经营成本的影响。当前，企业原材料和产成品价格增长继续呈现“高进低出”态势。同时，企业用工成本大幅上升，用地、资金等成本也居高不下。截止5月底，规模以上工业企业主营业务成本增幅已连续3个月高于主营业务收入。企业成本上升的影响需要我们密切关注。四是宏观调控效应对工业发展的影响。最近中央领导多次指出宏观调控难度加大。对此，有专家概括了几个方面“两难”：刺激性经济政策退得过早有二次探底的风险，退得太晚又会加大通胀的压力；房地产调控不能半途而废，但房地产大幅萎缩也对经济不利；提高劳动者的收入，有利于改善民生，但相应的企业成本又会增加；要减少对外部市场的依赖，但内需市场的启动又受到居民收入、社会保障、住房等一系列问题的制约。中央对下半年宏观调控总的调子是保持政策的连续性和稳定性，增强政策的针对性和灵活性，综合国内外经济运行的情况，以及主要经济体政策退出的选择，把握好政策实施的力度、节奏、重点。可以预料，国家将会应时应势采取微调措施。我省企业对政策敏感度比较高，国家宏观调控政策对我省经济的影响需要密切关注。
总之，我们要全面辩证地看待当前形势，既看到经济持续回升向好的基础进一步巩固，更加坚定发展信心；又要看到当前发展中的新情况、新问题，决不能掉以轻心、盲目乐观，始终保持清醒头脑。
二、关于加快经济转型升级
改革开放以来，我省经济社会发展取得了巨大的成绩，但也面临着许多突出的困难和问题。从外部环境看，市场竞争更趋激烈、资源环境约束加大、要素成本不断上长、发展空间日益受限；从我省情况看，结构调整相对滞后、产业投资力度不大、自主创新能力薄弱、知名品牌数量不多、产品附加值不高、国际竞争力不强等。这些问题严重制约了我省经济的持续稳定健康发展，使得原有的发展路子越走越窄。
2008年12月，省委按照中央的要求，结合浙江实际作出了深入学习实践科学发展观，加快转变经济发展方式，推进经济转型升级的决定。前不久，省委认真贯彻落实省部级主要领导干部专题研讨班精神，又专门举行以建设生态文明为主题的专题学习会，近日省委召开十二届七次全会（扩大）会议，作出“关于推进生态文明建设的决定”，对学习实践科学发展观，加快转变经济发展方式，推进生态文明建设进行全面部署。根据省委的部署，当前我省加快经济转型升级，重点要“正确把握九个关系、实现九个新突破”：第一，正确把握“大”与“小”的关系，既要充分激发民营中小企业的活力，又要扎实推动大平台大产业大项目大企业建设，力求在培育优势上取得新突破。第二，正确把握“新”与“旧”的关系，既要大力发展战略性新兴产业和现代服务业，以要积极提升传统产业，强化农业基础，力求在产业结构调整上取得新突破。第三，正确把握“引进”与“研发”的关系，既要积极引进先进技术、装备、管理和人才，又要大力支持消化吸收创新、集成创新和原始创新，力求在科技创新上取得新突破。第四，正确把握“山”与“海”的关系，既要充分发挥海的优势、加快建设“海上浙江”，又要充分挖掘山的潜力、加快建设“山上浙江”，力求在培育经济新增长点上取得新突破。第五，正确把握“破”与“立”的关系，既要破除制约发展的体制机制，又要建立完善有利于科学发展的体制机制，力求在深化改革上取得新突破。第六，正确把握“内”与“外”的关系，既要加强国内区域合作与交流，又要积极推进对外经济发展方式转变，力求在对内对外开放上取得新突破。第七，正确把握“城”与“乡”的关系，既要积极推进新型城市化，又要加快新农村建设，力求在城乡区域协调发展是取得新突破。第八，正确把握“利用”与“保护”的关系，既要集约节约利用资源，又要加强生态环保，力求在生态文明建设上取得新突破。第九，正确把握“共建”与“共享”的关系，既要促进经济又好又快发展，又要让改期发展成果惠及全省人民，力求在全面改善民生上取得新突破。
三、关于企业发展环境建设
发展环境是推动力、生产力、竞争力、软实力，政府要努力为企业转型升级创造良好的发展环境。为此，省政府根据全省经济转型升级的总体部署和“四大建设”的要求，已经着手从六方面强化工作力度，今后还将进一步完善措施，抓好落实，确保成效。
（一）加强空间拓展。为拓展发展空间将从全省区位条件较优、开发空间较大、发展潜力较好的区域选择布点，建设规划14个重点产业发展大平台和集聚区，使之成为产业、科技、人才的集聚示范区，成为新的经济增长点和发展方式转变的引领区，为今后一个时期发展大产业搭建载体，为实施大项目创造条件，为培育大企业提供摇篮。同时，支持各地建设一批新的平台，提升一批老的平台，整合一批散的平台。
（二）加强政策落实。重点是抓好2005年出台的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（老36条）和最近出台的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（新36条）的落实工作。省政府已经着手制订我省贯彻国务院新36条的文件，力求在准入范围更加细化、投资方式更加具体、操作措施更加明确等方面取得突破；对老36条以及其他一些涉企政策的落实情况开展检查，对属于我省权限范围内的事项，坚决落实，对属我省权限范围以外的，积极向上反映，想方设法帮助企业创造条件。此外，还要加强各项惠企政策的宣传，让企业及时了解政策，用足用好政策。
（三）加强规划引导。抓好去年制订的纺织等11个重点产业转型升级规划的落实工作，以及即将出台的新能源、物联网、先进装备等9个战略性新兴产业规划的实施工作，鼓励和支持企业围绕产业转型升级重点方向，实施一批重大项目。继续组织举办工业转型升级系列报告会，邀请顶尖专家学者作专题报告，帮助企业了解相关产业和领域的发展趋势、发展格局以及技术方向。促进传统产业高端化、高新技术产业化、战略性新兴产业规模化、淘汰落后产能法治化和市场化。
（四）加强分类指导。一是大力培育行业龙头骨干企业。着力引导行业龙头骨干企业做强做大主业，发挥龙头作用，带动全省中小企业发展和转型升级。二是推动块状经济向现代产业集群转型升级。在去年确定第一批21个省级示范区的基础上，再选择21个示范区开展转型升级试点示范工作。三是大力支持中小企业创新发展。深入实施中小企业百千万工程，每年实现500家企业从规模以上企业升级为中型企业、实现5000家微小企业成长为规模以上企业、10000家初创型小企业成功创业。
（五）加强改革创新。深入推进重点领域和关键环节的改革，为企业经济转型升级提供体制保障。着力抓好以下五个重点：一是抓好转变经济发展方式综合配套改革试点，支持各市突出各自试点主题，取得改革突破；二是抓好国家技术创新工程试点省建设；三是抓好循环经济试点省和生态省建设；四是抓好义乌国际贸易综合改革试点；五是推进扩权强县、强镇扩权、行政审批制度改革等政府自身管理创新。
（六）加强企业服务。继续坚持“民生为本、企业为基”，牢固树立保企业就是保发展、保就业、保稳定、保大局的理念，培育和保护企业发展的积极性。深入开展“服务基层、服务企业”专项行动，建立长效服务机制，拓展服务方法和途径，帮助企业解决实际困难。扎实开展减轻企业负担专项治理工作，取消不合法涉企收费项目，降低过高的收费标准，规范行业协会、市场中介组织涉企服务和收费行为，杜绝向企业乱收费、乱拉赞助和各种摊派行为。
各位企业家、同志们，企业是市场竞争的主体，也是推动经济转型升级的主力军。我省广大企业要充分认识转型升级的重要性、紧迫性，增强转型升级的自觉性、主动性。要着力推进“八个创新、八个提高”：一是推进制度创新，完善法人治理结构和管理架构，提高现代管理能力。二是推进技术创新，加大创新投入，提高自主创新能力。三是推进产业创新，积极发展先进制造业、高新技术产业、现代服务业和高效生态农业，提高产业竞争能力。四是推进开放创新，积极“走出去”，提高国际国内市场、资源的配置能力。五是推进品牌创新，实现无牌创有牌，有牌创名牌，名牌创大牌，提高增值能力。六是推进经营方式创新，积极发展虚拟经营、制造服务、总部经济、项目集成等经营方式，提高盈利能力。七是推进发展模式创新，自觉加强节能减排，提高可持续发展能力。八是推进企业文化创新，加强对员工的人文关怀，提高和谐企业构建能力。
省“三会”在张蔚文会长的领导下，做了大量工作，积极发挥了政府与企业之间的桥梁纽带作用。希望省“三会”能一如既往，深入学习实践科学发展观，全面实施“创业富民、创新强省”总战略，认真贯彻落实省委十二届七次会议精神，团结带领全省企业家提高政治、业务素质和科学发展能力，为全省经济转型升级作出新的更大的贡献。
最后，祝本次年会取得圆满成功！祝大家身体健康、工作顺利、事业兴旺！
