切实加强服务发挥桥梁纽带作用

   

在永嘉县企业联合会、企业家协会、工业经济联合会2011年年会上的报告

会长  孙雄

各位领导，各位会员，各位来宾：

今天，永嘉县企业联合会、企业家协会、工业经济联合会（以下简称“县企联”），在这里隆重召开2011年年会。这次会议的主要任务是：深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中共永嘉县委十一届三次全会、县“两会”和县经贸工作会议精神，总结回顾2010年以来县企联的工作，安排部署2011年度的工作。现在，我代表县企联向到会的全体会员表示亲切的问候！向莅临大会的各位领导和嘉宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

现在，我代表理事会向大会作报告，请予审议。

一、2010年工作回顾

2010年是我国全面走出国际金融危机的复苏之年,也是实施“十一五”规划的收官之年。一年来，我县企业（家）和广大干部群众在县委、县政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，创新发展理念和发展模式，加快推进发展方式转变，促进经济转型升级，全县实现生产总值201亿元，工业生产总值506.9亿元，财政收入26.8亿元，为推进全县经济社会平稳较快发展作出了巨大贡献。一年来，县企联紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持“面向企业、面向会员、开拓创新、优化服务”的宗旨，积极发挥企联的桥梁纽带作用，深入调查研究，切实加强服务，为依法维护企业（家）和劳动者合法权益，构建和谐企业，助推企业转型升级，促进我县经济平稳较快发展，做了大量工作，取得了一定的成绩。

（一）建立、实施企业劳动关系协调员制度，发展和谐劳动关系。

当好企业代表组织，是县企联生存、发展的根本。县企联的宗旨是为企业（家）服务。我们把发展企业和谐劳动关系，依法维护企业（家）和劳动者的合法权益作为服务企业的第一要务。企业的和谐是企业家集中精力抓转型、促发展的前提，也是激发员工充满活力投身工作必需营造的环境。当前，我们正处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾的凸显期，劳动关系已成为观测社会的“晴雨表”。《劳动合同法》实施以来，劳动争议案件的数量急剧上升。《劳动合同法》实施前的2006年和2007年，我县劳动争议案件分别为60件和112件；而实施后的2008年和2009年，劳动争议案件则分别为211件和213件。尤其是劳动者要求裁定用人单位支付双倍工资和补偿金的案件从无到有，且呈直线上升。企业老总呼声强烈。在我们召开的一次企业家座谈会（县府办、经贸局和人劳社保局的领导应邀参加会议）上，一些企业老总反映，他们企业目前最大的风险和压力是来自《劳动合同法》，他们强烈要求县政府及有关部门能为他们排忧解难。

面对企业老总的要求和期待，我们立即深入调研，摸清造成企业劳动争议案件迅猛增多的原因主要是：一是随着《劳动合同法》出台前后的大力宣传，劳动者依法维权意识空前提高。一旦利益受损，就把企业老总推上被告席。二是一些企业老总忙于谋划企业的发展，或认为签订劳动合同无法有效约束员工随意流动，而对《劳动合同法》的贯彻落实不重视，企业劳动关系协调管理依旧滞留在过去的做法上。总的来说，根本原因是企业依法管理意识不强，组织不落实。

为了从源头上解决企业劳动关系不和谐问题，我们在会员企业中建立、实施了企业劳动关系协调员制度。经过一年多的实践，效果非常明显。从收回的124个企业的劳动关系协调情况调查表反映，一是劳动合同签订率达到100%。二是劳动争议案件大大减少。三是因没有签订劳动合同引发员工叫板企业支付双倍工资和补偿金的案件得到了控制。

建立、实施企业劳动关系协调员制度，深受企业（家）的欢迎，同时，也得到社会的充分肯定。市企联和市协调劳动关系“三方机制”领导小组领导高度评价这一工作，并要求全市各地予以推广。最近，浙江省企联（三会）在《协会通讯》第三期上还刊登了我县企联副会长兼秘书长陈久湘撰写的《建立实施劳动关系协调员制度，促进企业劳动关系和谐发展》的文章。3月24日，瓯海区协调劳动关系“三方机制”领导小组组织12人来我县参观学习取经，一致认为，永嘉企联建立、实施劳动关系协调员制度，抓得对，抓得及时。

此外，我们积极推进我县协调劳动关系“三方机制”建设。6月11日，我们在县协调劳动关系三方会议上提出了推进我县“三方机制”建设的几点建议。由县人劳社保局、总工会和县企联三方组成的县三方会议形成了《永嘉县协调劳动关系三方会议纪要》。8月，我们又按照温州市全市职工工资集体协商工作推进会的要求，积极协同县总工会、县人劳社保局做好我县造纸行业企业职工工资集体协商工作，为全县开展此项工作，发展和谐劳动关系做出努力。

（二）坚持服务宗旨，为企业、行业提供实实在在的服务。

我们除了给每个会员企业发放《企业工作联系单》、召开企业老总座谈会等形式了解企业急需要求帮助解决的问题外，还经常通过走访企业、打电话等方式向企业了解情况。一年来企业要求帮助解决的具体问题内容各式各样，大多涉及与政府部门的沟通，争取政府部门支持帮助等问题。我们以热情、耐心的态度对待每一个企业，主动帮助企业、陪同企业老总一起去有关部门联系落实。对企业家反映带普遍性的问题，我们向县领导写专题报告反映，或者在县委、县政府召开的会议上，积极反映并提建议。不论企业（家）提出的问题大或小，我们都以认真负责的态度对待。如企业老总向我们反映，瓯北五星工业区没有垃圾场，每天都有垃圾焚烧，严重影响企业员工身体健康的问题。我们积极向县委反映，并要求将建立工业区垃圾转运站写入县委工作报告，现垃圾清运工作已经实施。尽管我们做的是一些具体的小事，但我们的办事态度和做法，得到了许多企业（家）的肯定和赞赏。

身体健康是工作的本钱。为了帮助企业家关心自己的身体健康，及时做好疾病的预防，我们于11月、12月，分批组织全体会员到温州市第三人民医院进行免费健康体检。此外，每当企业家生日，我们除了利用《永嘉企业家》报、手机短信向企业家表示祝贺外，还及时送上生日蛋糕，让企业家感到“企业之家”的温暖。

（三）争取县纪委（监察局）的大力支持，在县企联设立了政风行风监测点。

发挥县企联在企业、行业与政府间的桥梁纽带作用，为企业和企业家服务，这是县企联的主要职责。如何充分发挥这一桥梁纽带作用，切实为企业（家）服务，我们认为除了企联要不断加强自身建设，主动积极地开展工作，实实在在地为企业（家）服务外，重要的一条是要争取县委、县政府的重视和支持，提高发挥桥梁纽带作用的效果。考虑到县企联目前仅有会员企业300来家，尽管已包括了所有的巨龙企业、功勋企业和大部分明星企业，但在全县6000多家企业中的所占的比例比较低。为了增强影响力，增强桥梁纽带作用和服务效果，我们把自己的想法向县纪委（监察局）领导做了汇报，同时要求县纪委（监察局）在县企联设立政风行风监测点，并直接由纪委（监察局）领导。县纪委（监察局）领导非常重视，专门为此召开会议，并决定在县企联设立政风行风监测点，向全县各乡镇党委、政府，县直属各单位印发了永政纠（2010）3号《关于在县企业联合会设立政风行风监测点的通知》。这为切实发挥县企联在政府和企业间的桥梁纽带作用，促进我县经济发展软环境的优化起了积极推进作用，也是对县企联工作的促进和鞭策。8月18日，我们在瓯北镇召开了20余名企业老总参加的政风行风建设座谈会。会上，企业老总发言踊跃、气氛热烈，对政府涉企部门提出了许多建议和要求。我们把这些意见和要求进行梳理，同时以《永嘉县企联（三会）召开政风行风建设座谈会，就“转作风，优环境”活动提建议》为题向县委、县政府及有关部门领导提出三点建议。县委主要领导对企联的建议意见非常重视，并立即着手抓落实。10月份，我们分片组织瓯北、桥头、桥下、上塘、乌牛等片区会员在学习贯彻党的十七届五中全会精神的同时，学习县纪委（监察局）《关于在县企联设立政风行风监测点的通知》，并根据通知精神，对县机关部门单位进行了行风评议。企业老总认为，县纪委（监察局）在县企联设立政风行风监测点意义重大，很有必要。但也有些企业老总认为，县纪委（监察局）在县企联设立政风行风监测点固然好，但作为企业老总，一般是很少反映政府某部门或某工作人员的办事效能作风的。他们只希望政府的工作人员对企业（家）多关心、宽容一点，多为企业着想，多为企业办点实事。在工作中真正落实好即办制度。

（四）结合企业实际，积极开展培训，帮助企业解决需要解决的困难。

2010年1月、7月，我们对企业劳动关系协调员分别进行了《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《工伤、社会养老保险知识实务操作》和《当前劳动关系处理中的若干突出问题》等知识的培训，切实提高企业劳动关系协调员的理论水平和工作能力。

6月份，为配合县委、县政府开展节能降耗攻坚行动，确保全县节能降耗目标任务的完成，我们邀请温州市能源监察支队领导对企业家作节能降耗业务知识讲座。

9月份，为繁荣企业文化，提高《永嘉企业家》报通讯员的写作水平，充实通讯员队伍，我们召开了企业文化建设经验交流会暨通讯联络员培训班。会上，红蜻蜓、长城拉链、海星海事和杰豪等四家企业分别作了企业文化建设经验介绍，并请县委宣传部和县文联领导，分别作繁荣企业文化和为何写好企业新闻的辅导讲座。

2011年2、3月，面对银行再度加息、企业融资难、人民币升值、劳动力成本提高、原材料与能源价格猛涨，企业面临“成本压力危机”，我们根据企业（家）的要求，分别在桥头、瓯北举办二场大型税务业务研讨会。请县国税局、海天会计师事务所专家向企业老总和财务人员作税务业务知识讲座。宣传税务业务知识，提高依法纳税意识，支招规避风险本领。研讨会采取台上讲课和台下提问互动方式，效果较好，到会企业老总和财务人员反映受益非浅，一些人还要求我们今后要多为企业举办这样的讲座。两场研讨会到会人数共计350多。

（五）做好宣传工作，助推企业转型升级，做大做强做优。

我们依靠每月刊出的《永嘉企业家》报和短信平台，积极做好宣传工作。一是积极向企业（家）宣传县委、县政府的涉企强工政策，宣传县政府有关扶持企业发展和节能降耗等方面的文件，宣传县政府、经贸局领导关于节能降耗方面的讲话。二是弘扬企业（家）依靠科技、自主创新、转型升级，转变经济发展方式等先进事迹；弘扬企业（家）关注社会，捐资助学等对社会负责的奉献精神。通过深入调查总结，全年共刊出宣传企业自主创新、转型升级及县政府有关扶持企业技术创新、整合重组、节能降耗等文件，文章和领导讲话共45篇，其中有两篇在省、市企联刊物和全国性报上发表。三是编印发行了大型彩色画册《永嘉脊梁》，宣传弘扬我县企业（家）创业创新、奉献社会的高尚精神。我们将近二年受县政府表彰的功勋、巨龙、明星企业和部分有发展潜力的企业（家）共120位选编入画册。任玉明书记为之题词，张加波县长作序，客观、真实、全面地反映了我县知名企业家的奋斗足迹，展示了我县企业家的风采，为全县企业家树立了创业创新学习榜样，激励全县企业家积极投身到创业创新的热潮中，为我县新一轮经济社会发展作出新的贡献。

同时，我们积极向省、市推荐评选百强企业和优秀企业家。2010年，我县荣获温州市百强企业的有奥康、红蜻蜓、报喜鸟、蜘蛛王、日泰、鹏程控股和良精等七家企业。奥康还荣获全国民营企业500强和浙江省服务业100强称号。

 （六）为开拓视野，加强沟通，组织会员外出参观活动。

根据企业家的要求， 11月 15日 ，我们组织42名县企联理事会成员赴仙居县工业园区参观考察，并游览了风景名胜区——神仙居。在考察过程中，增进了我们与企业家的沟通了解，听到了他们发自内心的要求和建议。根据企业家的建议和仙居县的做法，我们撰写了《借鉴仙居做法，尽量增加我县工业用地的探讨》供县委、县政府主要领导工作参考。

（七）积极加强企联自身建设，增强责任意识。

一、是认真组织学习党的方针政策和企联业务知识，提高政治业务水平。积极参加省、市企联和兄弟县（市、区）企联各类会议，通过学习，扩大视野，推进企联工作。二是根据章程要求，结合开展各种活动，不定期召开副会长、理事会议，讨论，研究企联工作。三是经常向会员企业了解、征求对企联工作的建议意见，不断改进工作。四是不定期地召开6办事处工作会议，学习中央、省、市文件精神，明确形势任务，解放思想，创新工作机制，进一步发挥好桥梁纽带作用，更好地为企业（家）服务。

各位领导，各位会员，同志们！

过去一年来，县企联工作取得了一定成绩，这是县委、县政府正确领导的结果，是省、市企联（三会）指导的结果，是县直有关部门和社会各界以及兄弟县（市、区）企联（三会）关心、支持和帮助的结果，是全体会员共同努力的结果。在此，我代表县企联向县领导、部门领导、社会各界人士，向省、市和兄弟县（市、区）企联（三会）以及全体会员，再次表示衷心的感谢！

在回顾工作的同时，我们清楚地看到，我们的工作还存在许多不足，与县委、县政府和广大企业（家）的要求和期望还有不小的差距。主要是会员企业在中小企业中占的比例低，与各涉企涉工行业协（商）会联系不够，县工经联的作用有待进一步发挥，和会员企业的联系还有待加强等。所有这些，我们将切实采取有效措施，努力加以解决，并不断探索创新。

二、2011年工作思路和目标要求

今年是 “十二五”规划开局之年。我们县企联要根据县委、县政府工作的总体思路，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，发挥好桥梁纽带作用，更好地为企业（家）服务，在调整经济结构，加强自主创新，提高发展的质量和效益上作出积极贡献。为此，我们将从以下几个方面努力加强工作力度。

（一）增强全局观念，把促进经济发展方式的转变作为工作主线。

要进一步加强与县政府及有关部门沟通和联系，举办企业家座谈会和经济形势调研分析会，及时传达县委、县政府的意图和期望，及时反映企业家的呼声和要求，通过政企互通、互动，来提升企业家创业创新的信心，从而推进创业和企业的转型升级。

县企联要努力发挥作用，尤其是县工经联，要切实发挥牵头作用，联合各涉工行业协（商）会的力量，以转型升级为主题，结合当前经济形势下服务企业的需要，深入开展调研。要切实掌握行业和企业的真实情况，把握经济发展的热点和难点，要提出行业、企业发展的建议和方案，加强对行业、企业的服务和指导，协调解决企业在转型升级中碰到的困难，为全县行业，企业转型升级发挥作用。

（二）增强维权意识，努力发展和谐劳动关系。

为企业说话、办事，维护企业家的合法权益，是县企联的重要工作职责。企业家在社会阶层中似乎是一个强势群体。然而，在项目审批、项目征地、项目落地、进场施工以及项目竣工验收等过程中，往往面对很多无奈。县委、县政府一直来为改善投资发展环境，改善政府的服务方面做了很多努力，取得了很大的成绩。县企联一定要紧跟县委、县政府的部署，为改善我县的发展环境而共同努力。要敢于反映企业（家）的呼声和要求，敢于为企业（家）说话、办事，在企业（家）需要的时候为企业（家）撑腰，切实履行好维权职责。

加强对企业劳动关系协调员培训，巩固和完善企业劳动关系协调员制度，发展和谐劳动关系，在会员企业中全面开展劳动关系和谐企业创建活动。要积极参与三方机制各项工作，认真贯彻执行《浙江省集体合同条例》，切实承担起企业代表组织作用，推动工资集体协商工作。

争取县司法部门支持，开展法律进企业，对企业进行法律体检等活动，为企业提供法律援助，帮助企业和企业家排忧解难。

（三）增强学习观念，努力培育高素质的企业家队伍。

企业家素质的提升和企业人才需求，是办好企业的第一要素资源。加强学习培训，是不断提升企业家素质的重要途径。我县许多企业家在实践中十分注重学习，他们在百忙中抽时间自学或参加高校进修。据初步统计，现参加人民大学MBA、金融投资、国学等学科学习的会员企业老总有37位。这些企业老总已从艰苦的学习中得到回报，学习已为他们企业的发展发挥作用。打造学习型企业，营造学习环境，积极推荐学习院校，为企业家提供讲座、论坛和有关学习培训机会，是县企联的一项重要工作。我们期盼企业家积极参与，并希望通过学习培训，在我县企业家队伍中不断涌现出一批批具有勇于开拓创新、争做转型升级的先行者；不断涌现出一批批具有做大做强决心，争做行业发展的带头人；不断涌现出一批批具有回报社会的责任意识，争做和谐发展的建设者。

（四）增强责任意识，扎扎实实地做好服务工作。

县企联是协调劳动关系三方机制中雇主一方的代表组织。它是我国经济体制改革下建立和发展起来的新事物。在当前经济社会发展中，对县企联来说，既是一个挑战，也是一个机遇。要履行好桥梁纽带服务职能，我们必须加强学习，增强责任意识。增强责任意识是做好服务工作的前提。有强烈的责任意识，就会积极主动；有强烈的责任意识，就会勇于创新；有强烈的责任意识，就会埋头苦干，扎扎实实地做好企业需要，政府满意，协会有能力办的事。

当前，主要做好以下几项服务工作：一是当前中小企业面临“成本压力危机”，我们要下去调查，发现问题，寻求解决问题的办法，为改善中小企业生存发展的环境，为促进企业转型升级服务，并报告县委、县政府领导，供领导决策参考。二是结合县政府和企业的中心工作，开展政策宣传，使企业真正了解政策，掌握政策，用足用活政策，促进企业依靠科技、自主创新、整合重组、转型升级。三是为加强沟通、开拓视野、创新思维，组织企业家到外地参观考察。四是继续办好《永嘉企业家》报，尽快组织力量建好企联网站，以及企业（家）认为需要创办的其它刊物等，进一步加强对企业和企业家的宣传力度。五是主动、耐心，热情地帮助企业（家）解决他们要求帮助的问题。对确实无法办成的，也给做出解释。

同志们，在“十二五”规划启动之年，我们将面临更多的机遇和挑战。让我们在县委、县政府的领导下，抓住机遇，迎接挑战，开拓创新，乘势而上，全面开创协会工作的新局面!