瑞安市发挥企联优势深入构建和谐劳动关系

   

　　浙江省瑞安市企业联合会近几年来充分发挥企联优势，在构建和谐劳动关系中抓关键，攻难点，树亮点，推重点，始终依靠三方协调机制联合平台，创新工作思路，深入服务宗旨，紧紧围绕企业家素质提升，雇主维权和强化协调等多方途径，把瑞安市和谐劳动关系推向新的局面。目前，全市劳动合同签订率达到96.2%，覆盖劳动用工人数达34余万人，工资集体协商企业达1638家。协会多次被评为浙江省、温州市先进协会，2009年顺利通过中国社会组织5A级评估，为瑞安市“三会”的发展和壮大作出了努力。

　　一、抓关键。习近平副主席说：“构建和谐劳动关系已经形成党委领导、政府负责、社会协作，企业和职工参与”这一工作格局。我们企联在工作实践中深深体会到政府领导的重视和支持是做好这方面工作的关键。近几年来，企联通过深入调研，把企业在贯彻劳动合同法以来碰到的矛盾和问题实事求是的以论文形式反映到市委政研室，引起了市委领导的高度重视，市委先后两次把企联08、09年的两篇调研论文作为内部“参阅”文件下发到各职能部门。另外，我们通过瑞安市经济形势分析，为市领导提供第一手资料，2010年产值超1000亿元，财政总收入超60亿，而外来人口近70万，基本上是这些新瑞安人支撑了全市的一线产业，一旦劳动关系不能和谐，劳资矛盾有所激化，带来的社会后果将不可设想。因此，近几年瑞安市政府高度重视这项工作，坚持在构建和谐劳动关系中“建机构、给政策、给经费”。如：每年落实应急救助资金650万；推出外来职工子女入学同城同等待遇，教育部门推行金秋助学基金，支持充实市人民教育基金（总金额已达7.4亿元），市政府大力鼓励企业实施兴建“企业专家楼，企业职工廉租房”等等措施。今年上半年主管“三方”机制工作的副市长三次亲自召开构建和谐劳动关系相关会议，并向财政争取到10万元“三方”协调机制办公室办公经费，此外，市政府还明确表示今后没有评上和谐劳动关系先进单位的企业，不得参加评选温州、省级活力和谐企业。这一系列的举措大大激励了“三方”协调机制工作的积极性，使构建和谐劳动关系真正走出了“党委领导，政府负责”的关键一步。

　　二、攻难点。构建和谐劳动关系的难点在于企业经营者的理念意识和职工的综合素质。既要解决谁说了算，又要解决如何做到双方都能接受这两个问题，正如习近平副主席所说的必须解决“协商共事、机制共建、效益共创、利益共享”的问题。这四个“共”听起来顺口，做起来确实有难度。企联在这方面采取四项攻略。一是组织双方学习培训。尤其是企业经营者的宣传引导要到位，三年来，企联组织了50多场学习，培训讲座，论坛及沙龙活动，其中有3次的高层论坛在市人民政府会议中心举办，人数都在1000人左右，通过这一系列学习培训来提升企业与职工双方综合素质，逐步形成共识，逐步向“四共”靠拢。二是通过企业家维权来提升企业经营者构建和谐劳动关系的责任感和紧迫感。近几年，企联在企业家维权案例中通过共性矛盾的协调解决激发了企业经营者如何善待员工，爱心留人的劳动关系和谐意识。今年企联在协调解决两个案例中利用企业家维权委员会的依法运作，既维护了企业家权益，也维护了职工的民生诉求。案例一：由于2名职工没有深入了解劳动法的实施规则，在辞职离厂时要求赔偿金和补偿金总额高达20万元左右，经依法调解最后降低到4万元；而另一个案例属于非工伤职工死亡，经营者原来意向赔偿加补偿20万以下，经过企联和多方的协调解决，补偿加救助资金总额增加到近50万元左右。充分体现了企联在维权工作中公正、公平原则和立场，这也是构建和谐劳动关系必须具备的协调要素。三是企联在攻难点中要创新工作思路。我们深深体会到企联在这项工作中不能单打独斗，要发挥优势，创新思路。比如我们的工业经济联合会拥有20多家行业协会，覆盖的企业有数千家，因此，今年来企联向“三方”协调机制领导小组提出，要把瑞安市10多家重点行业协会秘书长加入到三方机制活动中来，无论是组织工资集体协商，评选和谐劳动关系先进企业，劳动仲裁，工伤鉴定等等，都让他们有参与权、知情权、话语权，都让他们步入劳动争议协调委员会，这样，我们企联作为行业协会的牵头人、召集人，不但减轻了企联的工作量，更使构建和谐劳动关系氛围越来越浓、越来越扎实。另外今年上半年市企联在劳动和社会保障局、总工会支持下牵头创办了“瑞安三方通讯”，把我市的“三方”工作通过横向沟通交流达到广泛宣传的目的。四是“三方”协调机制的自身合作要紧密。瑞安市三方虽然职责不同，但工作的协调合作却十分紧密而有序。近三年来，三方共同制订“劳动合同范本”，联合举办学习、培训、技能比武，联合深入企业调研，联合制定“瑞安市工资集体协商年度工作计划”，由市总工会出资联合组织职工免费体检，劳动与社会保障局出资联合举办全市性“规范和完善劳动合同”大型培训活动，由企联牵头在企业家活动日联合举办大型“企业劳动合同法讲座”。联合举办“三方”通讯，联合实施工资集体协商下基层现场办公等等，近三年温州市分别两次在瑞安市召开“温州市‘三方’工作会议”和“温州市工资集体协商现场会”，瑞安市企联在温州市三方工作会议上作了典型发言。总而言之，企联只要创新工作思路，工作的力度还是有所发挥的。

　　三、树亮点。在构建和谐劳动关系中，企联最大的优势是对企业知根知底十分了解，对企业经营者能贴心，能说知心话。近几年我们在和谐劳动关系先进企业中发现了许许多多感人的企业关爱职工，奉献社会，不惜代价构建和谐劳动关系的典型企业，于是我们有一个念头要把他们的先进事例挖掘出来，通过报纸、刊物、电台、电视等多种媒体宣传出去，让全市的企业去分享他们的成果、学习他们的经验，只有这样，我们才能达到典型引路把构建和谐劳动关系的工作一步一个脚印地推向社会。根据我们初步摸底调研，以下十种模式是企业中比较典型的做法：

　　1、安固集团：每年设立2000万职工保障基金，承诺不减薪、不减员。

　　2、嘉利特、通力公司：设立“忠诚员工”奖、重奖坚守岗位，以厂为家的忠诚员工，通力今年开春发放资金60万元。嘉利特三年支出126万元资金组织职工免费学习、培训。

　　3、胜华波集团：利用厂校挂钩，切实解决外来职工择校和就近入学问题，今年上半年一次性资助人民教育基金100万元。

　　4、人本、长城公司：以企业文化为主线连续六年举办企业文化节、主打节日文化品牌。

　　5、华峰、瑞立、华尔达：高福利待遇保障民生为主线、连续三年工资增幅都在20%以上。

　　6、新潮、瑞明集团等企业：以安居乐业为主线，着力推行民工“五险一保”和职工安居工程，出台企业职工廉租房制度，实施职工伙食，住房补贴制度。

　　7、华联公司：探索“车间股份制”实施效益共创、利益共享机制。

　　8、荣光集团：建立困难职工救助基金解决困难职工应急救助。

　　9、宝源、天瑞等企业：建立企业职业病防治机制，每年为职工免费体检。

　　10、瑞立等企业：举办企业党校、鼓励职工争先创优。

　　针对以上典型事例，最近市企联将着手编辑《瑞安市构建和谐劳动关系先进典型事例》小册子，为全面深入发展和谐劳动关系而努力。

　　四、推重点。今年市企联参与“三方”机制工作重点，一是协助市劳动和社会保障局做好完善和规范劳动合同签订；二是协助市总工会做好三个行业协会组建工会工作；三是全力以赴把工资集体协商工作在面上分三个层面推开。

　　（一）抓区域性工资集体协商工作。 具体在区域性行业比较集中，职工量大面广的区域，抓住行业共性，工序类同的企业集群，率先实施区域性集体协商和要约签订。下半年重点将在仙降、飞云两镇落实要约签订和前期已签订协议的回头看工作。

　　（二）抓重点行业的工资集体协商工作。

　　对于条件基本成熟的针纺行业、鞋革行业、包装印刷行业实施工资集体协商的指导和落实。

　　（三）抓今年意向创建“和谐劳动关系先进企业”（单位）进行逐个检查、督促、指导、落实工资集体协商工作。

　　瑞安市企联的各方面工作还做得不够，我们将通过这次全国雇主工作会议，深入学习习近平副主席和张德江副总理的指示精神，努力贯彻中企联执行副会长陈兰通等领导讲话精神和要求，虚心学习全国各地构建和谐劳动关系的经验，不断充满我市企联的各项工作，积极参与“三方”机制工作，为把瑞安市建设成为和谐、文明、平安、富强的现代化城市而努力奋斗。

　　（注：此文为瑞安市企联在2011全国企联系统雇主工作会议上的经验介绍）