电力精品台区管理创新实践
一、前言
国网衢州供电公司正式成立于1986年，是负责衢州地区电力输、配、售、服的特大型企业。公司统一规划、建设和调度衢州电网，为衢州的经济社会发展提供安全、经济、清洁、可持续的电力供应和服务，并对全市安全和节约用电进行监督和指导。公司供电区域覆盖整个衢州市行政区，下辖4县（市）2区，担负103个乡镇（街道）、1473个行政村的供电服务，地域面积8844平方公里，营业户数112万，配变台区9946个，低压线路长度8514公里。
二、成果背景
配变台区作为供电企业最末端的触角，扮演着最直接面对客户、服务客户的重要责任，台区建设能否适应时代需求，很大程度上体现供电企业改革发展成效。
（一）建设精品台区是支撑国家新型城镇化、深化“美丽乡村”建设的必然趋势
随着我国城镇化进程的加快和“美丽乡村”建设的持续深化，用电特征发生明显变化，电网建设布局与环境的协调性急待增强，电能质量与可靠性的需求进一步提升，用电客户对供电服务的需求更加多元化，社会各界对供电企业高品质服务的期望越来越高。
（二）建设精品台区是适应企业变革、加快“一强三优”建设的内在需求
近两年以来，国网公司系统先后实施了“三集五大”体制机制变革、推行了“大所制”供电所优化方案等一系列改革措施，边破边立，建立起一套全新的企业发展新轨。特别是在电力营销管理模式上实施创新，支撑企业更加科学稳健的发展，成为摆在管理者面前的重要课题。
（三）建设精品台区是提升农配网和供电所管理、实现科学发展的有效途径
2013年8月，衢州公司全省率先完成供电所优化工作，将原有的51个供电营业所整合为21个供电所和18个供电服务站。整合后的供电所所管辖台区明显增加，专业化管理得以加强，但是随着运转持续深化，在电网装备、台区管理等7个方面的问题也逐渐显露出来。
三、电力精品台区管理创新实践的内涵
国网衢州供电公司从电网设备、指标数据、日常管理、供电服务、工作环境等方面入手，率先探索出一套基于支撑层、保障层和核心层的配变台区滚动提升体系，着力打造一批“设备精良化、指标精益化、管理精细化、服务精致化、环境精美化”的精品台区。其中：支撑层：构建以信息技术平台为基础的支撑网络；保障层：形成以组织、制度、技术、队伍、预警管控、绩效考核的六大保障体系；核心层：打造“四层四法”精品台区创建规范流程。
四、电力精品台区管理创新实践的主要做法
衢州公司以电力精品台区创建为着力点，深入实施县供电企业及供电所管理“两提升”工程，整个电力精品台区创建模型依次涵盖了核心层、保障层和支撑层。
（一）“四层四法”电力精品台区创建
1.分析层：构建评价体系，细化台区分类
深度思考衢州地区多山区、线路廊道复杂等实际，结合精品台区竞赛活动总体要求，按照综合得分区间及其特殊约束条件，应用台区“四型”分类法（图3），将配备台区细化分为：不合格型、一般型、良好型和精品型“四型”台区。
2.控制层：深入分析原因，制定管控措施
不合格型：重点督办，闭环管控，实现配变台区质量大幅改进；一般型：比对分析，持续改进，实现配变台区质量稳步提升；良好型：穿透分析，精益求精，实现配变台区质量再提升。
3.执行层：挖掘台区提升关键点，确定有序改造方案
确立技术改造以下原则：一是 “大改”高标准，考虑适度超前，改造建成新台区、新线路，满足5年内用电需求；二是“小改”重协调，综合分析区域内原有电网设施的可用价值，参照新标准要求，进行局部线路改造，满足3年内用电需求。并建立有待深入研究、条件限制逐步实施及全面实施推广的实施方案优先度分布矩阵模型。
4.评估层：实施年度定期评估，持续改进提升
为进行科学有效的成效评估，动态促进电力台区持续提升，衢州公司，以“基础数据完整性、制度标准穿透性、管理机制系统性、指标管理科学性和工作管理有效性”为理论指导基础，构建 “五个维度”质效评估
（二）持续完善 “六大保障体系”
为保障电力精品台区创建体系的顺利实施，衢州公司建立并持续完善了“组织保障、机制保障、队伍保障、技术保障、预警管控、绩效考核”六大保障体系。
1.组织保障体系。一是成立市、县、供电所“三级联动”组织体系。二是健全“二维三级”网格体系。优化工作分工，实现服务业务综合协同和人力资源优化高效。
2.队伍保障体系。着力打造职责营配合一、技能营配贯通、践行“三个清单”的“全科医生式”台区经理。
3.技术保障体系。建设“连锁式”基层实训设施；建立一支“专业化”内训师队伍；开展以“实景式”为主的阶梯式培训。
4.机制保障体系。制定了《国网衢州供电公司全员绩效管理办法》、《国网衢州供电公司农村配变台区承包管理办法》等共79项运检、营销和综合类管理制度。
5.预警管控体系。在信息技术平台的支撑下，通过对生产、营销业务全过程跟踪、监测、核查、分析、评价，适时发出管控指令，确保各项业绩关键指标始终在可控状态。
6.绩效考核体系。积极构建“一方案二应用三机制”绩效管理体系，以供电所全员绩效管理系统为抓手，落实台区经理“精益积分制”、重点指标“360度”考核机制以及多部门参与的联责“股份制”。
（三）深化应用信息技术平台
电力精品台区的创建必须依托稳定、可靠的信息技术平台。目前平台常用的信息平台有用电信息采集系统、剩余电流动作保护器监测系统、低压GIS系统、营销业务应用系统及供电所实时监控平台（二期）等系统。
五、建设成效
（一）经济效益显著提升
经过农村电网“三典三新三治理”建设改造，淘汰大量高耗能设备，逐步推广运用新型节能设备，全面优化网络布局，大幅降低农村电网电能损耗。2014年仅农村电网低压线损率一项，就减少损失近970万元。
（二）社会效益显著提升
1.服务品牌更优
以“无投诉”劳动竞赛为抓手，将“四个服务”宗旨融入日常工作，持续加强“内质外形”建设，不断优化服务流程，积极推广便民服务卡、民情日记、 “全科医生”式台区经理等8种具有衢州特色的服务新模式。
2.内外评价更高
2014年，樟潭供电所等2家单位获省级“群众满意基层站所”先进单位，2014年精品台区竞赛获省公司“优秀组织奖”，6个台区获省公司“优秀精品台区”。2015年，江山贺村供电所等2个供电所荣获浙江省电力公司“第一批标准化五星级供电所”称号。
（三）企业管理水平显著提升
1.业绩指标更优良
电力精品台区建设，深化供电所监控平台、智能化系统的应用，完善了各项管理制度，实现了基础管理的规范化、指标管控实时化、现场作业可视化，低压农网的精益管理水平得到有效提升。
2.台区管理更规范
管理流程更加清晰。优化设置了台区总保安装、运行、维护的全过程闭环管理，明确供电所各层级职责分工，围绕维护好设备、应用好系统的目标，落实所长、班长、台区经理责任。
岗位专业更加协同。以日常监测为例，台区设备主人每天登陆系统，根据告警信息，查看总保实时和历史数据，筛选泄漏电流长期偏大的总保，结合现场巡视，协同台区经理，指导用户科学用电，使农村安全用电管理专业协同。
抢修服务更加快捷。自2014年1月以来，依托智能总保及时发现问题、解决问题。农村“主动抢修”达5890次，一改以往等电话、等通知的“被动抢修”。故障抢修与去年同期相比下降31.2%。
低压运维更加可控。通过智能总保系统应用，对各台区的设备运行情况实现了“实时”数据运程监控，通过与公变智能终端系统协同，为农村台区运行智能化管理建立了基础，实现低压生产管理可控、能控、在控。
3.农村电网更坚强
2014年，衢州公司按照标准化典型设计，改造、升级老旧配电房280余座，新增农村配变109台，新增容量2.18万千伏安，安装新型智能电表78万户，签订资产移交框架协议592个村。
4.员工队伍更优良
电力精品台区建设健全激励约束机制，有效激发农电员工工作热情，涌现出如省公司优秀班组长徐建平、省公司“优秀台区经理”何蔡和衢电“最美员工”周荣伟等一大批公司营销农电工作先进个人。
5.用电环境更精美
在村两委、相关单位部门的协作下，105个村容村貌得到有效整治，台区环境整洁有序；312条线路通道隐患及时消除，保障台区农网安全运行；47个村“三线搭挂”得到有效遏制，反窃电工作深入推进，追补电量131.18万度，涉及金额200多万元，维护了台区正常用电秩序。
（主要内容略）
