县级供电企业能效服务体系的创建与实践
一、前言
浙江义乌市供电公司位于新丝绸之路的起点—浙江省义乌市，公司担负着境内200多万人口生产生活的供电任务和 110 千伏及以下电网建设、运维任务。公司拥有110kV变电所27座，变电容量2284兆伏安，10kV线路536条，线路总长2780千米。义乌市供电公连续12年保持“浙江省文明单位”称号。2013年，公司荣获“全国五一劳动奖状”荣誉称号，2014年获得“全国文明单位”荣誉称号。
二、县级供电企业能效服务体系创建与实践的背景
（一）服务政府节能减排管理的需要
由于义乌工业企业具有小、散、多特征，在节能管理上地方政府一直以来缺乏很好的监管、激励办法。义乌供电公司主动承担社会责任，通过为社会提供规范、高效、专业的节能服务，更好地促进国家及地方节能减排目标的顺利实现。
义乌的工商企业企业用能水平不高，传统的煤锅炉、柴油空调机组等数量较多，导致城市大气等指标无法达到国家标准，一度出现雾霾天气。义乌供电公司作为国家电网公司唯一一个节能服务与电能替代推广工作示范单位，发挥公司节能服务体系作用，促进义乌地方电能应用技术更新升级，破解城市雾霾难题。
（三）服务自身转变发展方式的需要
由于义乌用电负荷率偏低，单纯依靠增加变电站数量、容量来支撑地方不断增长的用电负荷需求，既不经济，也不符合公司可持续发展的要求。同时公司经营区域售电市场也呈现增长放缓态势。义乌供电公司开展能效服务工作，既可以通过需求侧管理技术和手段提升社会用电效率，更是扩展自身新的产业领域，促进公司可持续发展的重要途径之一。
三、县级供电企业能效服务体系创建与实践的内涵和主要做法
义乌供电公司创新管理机制，通过构建“政府主导，电网推动，社会参与”的“三位一体”能效服务网络平台，形成全员、全过程、全方位联动机制，建立相互联系和相互促进的能效服务体系，不断帮助和提升社会能源利用效率。义乌供电公司主动探索新型能效服务模式，发展出了服务地方政府节能减排管理的“亩产效益”能效评价服务、服务终端用能用户的“三层节能诊断”服务等能效服务模式，为政府和社会提供绿色的能效服务解决方案。义乌供电公司创新发展理念，充分发挥公司自身品牌、技术、资金、信息等优势，系统整合资源，打造典型示范工程，引领社会节减排，在主动承担社会责任的同时，也为自身发展开辟出了出了一条新路径。主要做法有：
（一）明确发展目标，制定发展路径
义乌供电公司管理层提出了打造 “义乌能效管理服务”品牌，提升社会用能水平，服务社会、服务政府、服务自身发展的目标。
义乌供电公司制定了能效服务业务的发展路径：一是加强顶层设计，组建“政府主导、电网推动、社会参与”“三位一体”的能效服务网络； 二是注重发挥企业资源优势，构建节能咨询、节能诊断、节能改造工程、信息服务四大业务板块；三是通过业务流程再塑，创新服务模式，加强科技支撑等一系列行之有效的措施，满足政府和社会对能效管理的需求。
（二）协同各方资源，构建服务网络
1 协同政府管理部门
在义乌供电公司的推动下，2008年义乌市政府专门成立了地方的节能工作领导小组，在政府的领导下，推动和发展公司能效服务业务。
2 协同公司系统资源
义乌供电公司通过内部整合，成立了由政府部门、企业用户组成的能效服务活动小组平台，以互动的形势开展能效服务业务。对接省节能服务公司在义乌设立办事处，为能效服务业务开展提供支持。将路灯管理所业务纳入公司职能部门垂直管理，制定了义乌市道路路灯节能改造方案。
3 协同社会力量
义乌供电公司为建立了专门技术产品库和合作厂商目录，建立了最佳实践案例库，整合社会电工资源，构建了社会化的能效服务推广队伍。
（三）理顺业务流程，创新服务模式
1“3╳3”节能服务
义乌供电公司建立了源头、中间和后期能效服务业务“三段全过程管理”和针对终端用能户的“三层节能诊断”的“3╳3”节能服务模式。
一是源头介入，提供能效评价服务。公司主动引入能效评价制度，从源头上帮助政府对投资项目进行能效管理。二是中间管理，建立三层节能诊断制度。义乌供电公司建立了远程、现场、专家三层分级节能诊断制度。公司定期采集企业用能数据，向企业提供用能优化报告，进行远程诊断；派驻客户经理检查了解企业主要用能状况，帮助用户单位分析和确定节能潜力，开展现场诊断；派出专家制定个性化的节能方案，进行专家诊断。三是终端服务，积极推动节能改造业务。依托能效服务网络小组寻求潜在节能项目。
2“亩产效益”评估服务
义乌供电公司提出了以“单位电耗税收”等指标为核心的能效评价指标体系，提供企业亩产效益评估服务。每年年初由政府相关单位将企业指标数据汇总至义乌供电公司，由公司统计计算各企业的亩产效益评分，并做好归类分段，向政府部门提供专题报告。义乌供电公司通过信息采集平台，监控企业电能消耗数据，协助政府执行政策。
3 能效对标服务
义乌供电公司在提出了主要用能行业的主要产品能源单耗的标杆值，并制定了能效指南。联合政府职能部门制定了义乌市用能企业能效对标实施流程，如图二所示。并对企业如何开展能效对标活动予以指导，组织企业能效对标发布活动会。
（四）打造典型工程，合力宣传推广
1 打造热泵应用示范工程
2义乌供电公司经投资400万元，打造了义乌大酒店暖通及热水热泵改造示范项目，以推广热泵技术。该项目每年节约200吨柴油，节水6000余吨，为酒店节约年运营费用168万元，年减少排放二氧化碳1160吨，二氧化硫约14.32吨，氮氧化物约5.26吨。项目被评为浙江省电力公司典型示范项目。
2 扩大典型项目示范效应
经过义乌供电公司的努力推动，义乌市政府先后制定和出台多项热泵推广支持政策，同时把以“电代煤”、“以电代油”纳入政府补助政策。借助项目示范效应，义乌供电公司把空气源热泵技术推广至多家单位，合计推广热泵面积约15万平方米，年增加替代电量约600万千瓦时。
3 建立微信宣传平台
义乌供电公司建立了微信公众服务平台，向社会推送公司能效服务的作法、经验和典型案例，拓展电力服务互动新局面。
（五）依托科技平台，强化技术支撑
1 建设用电采集和能效管理系统
义乌供电公司建成了覆盖全网的用电信息采集系统，通过用电力大数据，为用能企业的节能管理各环节的分析、决策提供支撑。义乌供电公司还开发了能效管理平台，该系统平台为用户发现能效管理的存在的相关问题，并实现了基于用户、乡镇、区域的负荷、能效监控和统计分析。
2 成立运营监测中心
义乌供电公司建立了企业级运营监测平台和运营数据共享中心，对内部节能降损和外部节能服务业务监测与预警，及时发现问题环节并协同督办，协同能效服务业务的全面推进。
四、县级供电企业能效服务体系创建实践成效
（一） 为服务地方节能减排做出了努力
义乌供电公司出台了全国第一份县级地方能效指南。义乌供电公司通过自身在能效服务上的努力，为义乌市节能减排做了出贡献。2013年至2014年义乌市单位GDP电耗分别为：785千瓦时/万元、776千瓦时/万元，对应标准煤分别为0.26吨/万元、0.256吨/万元，义乌市能源利用效率达到了国家先进水平，连续多年被评为“浙江省十大节能减排领跑县市(区)”。
（二） 为地方境治理做出了贡献
近年来义乌市供电公司累计节约电量8400万千瓦时，相当于累计节约标准煤26720吨,减排二氧化碳56825吨、二氧化硫358吨、粉尘1443吨和灰渣8897吨。仅2014年，推动燃煤锅炉淘汰102蒸吨，大型推广空气源热泵项目58个，借助电能清洁能源的优势，为破解城市雾霾难题做出了自己积极的努力。
2014年义乌大酒店热泵改造工程被评为浙江省电力公司电能替代示范项目。2014年，义乌供电公司节能服务与电能替代推广工作做法被列为浙江省电力公司典型经验，在全省做示范推广，合计实现电能替代电量约2亿千瓦时。
（三） 促进了公司转型升级发展
自2013年义乌供电公司正式开展节能服务业务以来，公司先后完成了LED路灯节能灯改造5000余盏，完成了空压机余热回收、热泵等42个节能改造项目，完成节约电量4510万千瓦时，合同金额3600余万元，走出了一条节能服务产业发展之路，为探索公司转型升级发展开辟了一条新路子。公司节能服务管理的做法通过了国家《能源管理体系》（GB/T 23331）认证。
（主要内容略）
