以运营监测（控）体系为支撑的县供电企业对标过程管控的创新与实践

   

　　一、前言

　　国网杭州市萧山区供电公司是浙江省电力公司全资子公司，下设10个职能部室，2个业务支撑和实施机构，64个班组，现有职工668人。截至2014年12月底，公司辖区共有变电所65座，变电总容量1085万千伏安，线路6032.18公里，实现售电量137.66亿千瓦时，全员劳动生产率114.13万元/人年。

　　公司连续10年蝉联“全国用户满意企业”，入围全国电力供应企业50强，先后荣获“国网公司科技进步先进县级供电企业”、“国网公司一流县供电企业”、“全国质量服务信誉信得过单位”、“全国电力行业质量奖”、“全国实施卓越绩效模式先进企业”、“国网公司文明单位”、“浙江省劳动模范先进集体”等荣誉称号。

　　二、成果的实施背景

　　（一）适应“省市县一体化”对标管理的需要

　　为加快建设“一强三优”现代公司，实现“两个一流”战略愿景，国网公司对标会议上明确提出“瞄准先进、摆查问题、改进提升”要求，省公司对标工作推进会议上进一步强调，要穿透数据表面查找深层管理问题。基于以上形势，对标工作“重排名、轻改进、重结果、轻过程”的认识需要从根本上予以改观，对标思路也亟待厘清。

　　（二）“大数据”下实现可持续发展的重要保障

　　近年来，电网设施改造升级促使业务协同性更强，信息流更广、更深，电网生产和企业管理快速融合产生了可挖掘利用的大数据。同时，社会各界对供电保障能力、服务水平等方面提出更高要求，指标和运营效率的提升已成为企业精细化管理的新方向。

　　（三）实现企业管理改进与业绩提升的必然要求

　　对标中有以下问题亟需解决。一是对标组织架构、各层级的职责定位需要明确和细化。二是专业协同亟待加强，管理壁垒导致关联指标提升遭遇瓶颈。三是对指标反映的问题分析不深入，改进措施落实不到位。四是基层站所管理不扎实，精细化管理不到位，给指标提升带来阻力。

　　综上所述，面对内外部形势变化产生的挑战，只有运用现代企业管理理念和方法，盘活对标模式，才能确保企业可持续发展和综合实力的提升，实现从优秀到卓越的迈进。

　　三、成果实施的内涵和主要做法

　　公司引入运监体系目的是为了抓好对标过程管控环节，其内涵是：在对标与运监一体化运行机制下，建立“四级对标＋三级运监”体系架构，以“问题导向”和“过程导向”为原则，以全面监测、专项监测、专题分析、协调控制为手段，形成一整套精准、务实、高效的指标监测、分析、预警流程，扫除对标管控中的盲点、难点和薄弱点，实现指标和管理的互促共荣。具体做法如下：

    （一）突出“纵向贯通”、“横向协同”，形成基于运监支撑的对标一体化管控模式

　　1.一体化管控模式概述和各层级职责

　　运监中心定位于第三方对标监控支撑职能。公司在对标管控网络架构基础上，合并吸收“运监中心-供电所-服务站”三级监控体系，每个层级设立联络人员，负责协调和管控。形成从牵头部门到专业再到基层落点，联动有序的一体化管控常态机制。

　　对标办（办公室）负责对标工作的综合协调、信息交流、沟通对接、指标数据的汇总上报及整体过程管控，并结合运监反馈的监测分析意见对公司对标工作进行考核评价。

　　运营监测（控）中心负责公司主营业务的在线监测、专项稽查和综合分析，督促、协调、解决监测分析中发现的异动和问题，服务于业务部门，为公司管理层决策部署提供数据分析支撑。

　　专业部室负责本专业的指标细化分析、过程监控及管理提升；根据业务分工和实际工作开展情况将相关指标分解落实至管理人员和基层站所。

　　各基层站所负责本所指标过程管控和监控结果应用，并将指标根据专业分工落实到各生产班组，负责所属供电服务站指标的管控和监督。

　　    2.运监体系运行机制

　　公司运监内设运营监测组和运营分析组，通过“233”运行机制（两种形式的预警、三个层级的协调督办、三种频度的预警通报）发挥监测和分析两大职能。

　　两种形式的预警：即内部工单和预警单。三个层级的协调督办：即以通知、催办、督办三种层级落实协调管控，全面监测公司主营业务活动和核心资源，针对监控指标业务源头性数据质量进行验证、核查、评价、跟踪并进行整改闭环。三种频度的预警通报:即以对标指标为切入点，从运营数据中挖掘异动问题，以日报、周报、月报三种频度分析数据。

    （二）立足“追本求源”、“责任到位”，深化指标责任股份制

　　公司在制定《萧山区供电公司同业对标和运营监测体系一体化运作操作规则》基础上，实施指标责任股份制，对跨部门、权重大、居弱势的指标进行责任分解，并在运监的全程监测跟踪下，有效开展提升计划。根据指标涉及的管理内容，明确牵头部门和配合部门，牵头部门负责组织相关配合部门做好指标管控、分析和提升工作。牵头部门和配合部门按照比例对指标完成情况共同承担相应的考核奖惩。

    （三）强调“以点带面”、“点面结合”，细化流程形成闭环

　　1.全面监测

　　每日通报涵盖配电、营销等专业6项指标异动情况（用电信息采集系统中台区线损指标、剩余电流动作保护器监测系统中智能总保投运率、营配贯通平台中动态数据维护指标、供电所实时监控平台中用电信息采集低压安装覆指标、智能公变终端监测系统中配变超过载综合指数95598业务系统工单指标）；以周报形式涵盖5项同业监控可视化指标（营配贯通深化应用率、优质服务评价指数、营销服务规范率、客户业扩报装服务时限达标率等）和三大平台监测数据（供电实时监控平台、营配贯通应用平台、95598业务系统）；以月报形式对日报、周报中涉及的关键指标、重点指标的月趋势进行统计分析及点评。

　　2.专项监测

　　公司针对重点指标进行专项监测：首先由专业部门针对弱项指标提出专项需求，运监接收到需求后会同专业制定专项监控方案（方案涉及系统操作，指标阈值，通报机制，考核机制），最后由运监实施监控方案，并对外发布。          

    【专项监测案例--低电压专题监测】

 　　运监与运检部联合下发关于低电压台区及用户据监测方案：一是每周五发布下周系统监测台区及用户清单。二是每日发布低电压预警用户或台区名单。三是每日发布电压低于210V用户清单。

　　3.运营专题分析

　　公司定期针对管理弱项指标展开专题分析，目前已对公变超过载治理、智能总保投运、配网抢修时长、低压台区负线损、营配贯通动态数据维护等6项指标进行专题分析。形成源于专业又支撑专业的专题分析报告，提升快速异动分析能力。   

　　【专项分析案例--业扩流程时限专题分析】

　　运监对2014年1—7月归档业扩流程及数据导出时的在途流程共7181个样本进行时限分析。通过对样本容量全程对比、较长和较短历时流程、影响因素等多角度切入分析，以客观数据为依据反映公司业扩流程时限情况，并将整改建议反馈至对标办、专业和基层，由专业制定措施落实改进，形成闭环管理。

　　4.协调控制

　　通过四个层面，即核心指标监测、供电服务质量监测、运营系统监测、重点工作专项监测、11个专项指标（营配贯通深化应用率、优质服务评价指数、故障抢修处理时长、故障工单回访、智能公变综合指数、智能总保运行等）进行监测，将其分解为48个细化指标进行监控分析。自体系建立以来共发布预警短信210余条，周报37份，月报6份，预警单26张，异动数据500多条。

　　一、成果实施的效果

　　以运监体系为支撑的对标过程管控模式自投运以来，成效显著。2014年3月，国网企协和省公司领导到萧山公司调研对标工作，对该成果给予了较高评价，认为该做法在电网企业具有应用和推广价值。

　　（一）以问题导向为原则，管理提升方向更加明确

　　通过对重要资源、核心业务、服务质量的全方位掌控，结合指标监测和异动问题处理流程，对企业运营中存在的风险进行监测、分析、预警，量化反映薄弱环节，有助于企业管理层、专业部门和管理人员发现自身不足，及时找到管理症结，明晰管理目标，促使专业管理模式向精细化转变。

　　（二）以过程管控为重点，综合业绩水平显著提升

　　成果实施以来，公司实现核心指标保持优势，权重指标减少失分，弱项指标进位升段的良好态势。例如台区线损正确可算率从55.44%提升到94.47%；自动抄表应用率从98.06%提升到99.8%（2014年1-12月）。2014年，公司对标位居全省大型县级供电企业第一，五个专业获省公司专业标杆，连续四年进入省公司县供电企业标杆行列，荣获“国网公司县供电企业综合标杆”、“资产经营专业标杆”称号。

　　（三）以层级监控为抓手，指标管控能力不断加强  

　　一是加强基层对指标数据的集中管控，增进专业和基层的互动和协同。二是完善基层指标数据监测-预警-处理-反馈-核查的工作环，将监控范围从数据质量向工作质量延伸。三是把指标数据异常现象、原因及处置方法及时在内部进行分享交流，提高专业部室和基层站所运营分析能力和效率。