区域分布式光伏并网服务管理体系建设主报告
国网浙江省电力公司嘉兴供电公司（简称嘉兴供电公司）成立于1962年，是国网浙江省电力公司所辖的大一型供电企业，下辖桐乡、海宁、嘉善、平湖、海盐5个县（市）供电公司，员工2405人，供电客户178万户。至2013年底，嘉兴电网拥有110千伏及以上变电所145座、变电容量2996.3万千伏安、线路
1．破解发展难题亟需开发以分布式光伏为代表的新能源
改革开发放以来，我国经济连续高速增长已经30余年，积累了大量的社会问题，其中资源瓶颈、能源瓶颈、环境瓶颈已经成为经济发展的硬约束。要化解经济发展中深层次的问题，缓解环境压力，实现经济转型，必须开展能源技术革命，改变我国传统以煤炭为主的能源生产和消费结构，大力开发以分布式光伏为代表的新能源，并以此推动技术创新、产业创新，有效缓解我国当前沉重的环境压力，有效促进经济转型发展。
2．保护民族光伏产业发展亟需撬动国内分布式光伏市场。近年来，受全球经济不景气和欧美对华发起的反倾销、反补贴（双反）调查的影响，国外太阳能光伏产品需求明显减少，中国光伏产品出口也大幅下滑。中国机电产品进出口商会公布的数据显示，2012年1-6月，中国太阳能光伏产品出口在保持了6年的连续快速增长后首次出现下滑，出口总额为128.94亿美元，同比下滑31.49%，其中太阳能电池及组件出口总额94.48亿美元，同比下降34.3%。在这样的背景下，撬动太阳能光伏产品内需市场，提高太阳能光伏产品在国内的消化能力，对保护民族光伏产业发展非常重要。而大力发展国内分布式光伏等新能源的关键点之一就是如何快速、规范、可持续的实现分布式光伏并网接入，这是电网企业亟需面对及解决的一个新课题。
1．供电企业履行政治责任、社会责任和经济责任的需要。支持新能源发展是国网公司落实国家能源战略、服务战略新兴产业、促进经济发展方式转变的重大战略举措和重要政治责任、社会责任和经济责任。2012年，国网公司明确提出“支持、欢迎、服务”分布式光伏发电的方针政策，向社会公告《国家电网公司关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》等文件，并向社会郑重承诺优化并网流程、简化并网手续、提高服务水平，承诺分布式光伏发电接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设并与用户光伏本体工程同步投产，承诺在受理并网申请后45个工作日内完成并网验收调试服务，承诺分布式光伏并网服务全过程不收费。为履行支持分布式光伏发展的承诺，嘉兴供电公司需要创新区域分布式并网服务管理体系，落实国网公司方针政策，支持新能源发展。
2．服务浙江省光伏产业“五位一体”创新综合试点的需要。以光伏为代表的新能源产业位列嘉兴市六大战略新兴产业之首，2012年全市光伏产业产值达到171.94亿元，2013年全市光伏产业产值达到203.75亿元，约占全省光伏总产值的三分之一。
1．分布式光伏并网情况复杂。分布式光伏相比传统的集中电站，具有以下特点：一是布点分散；二是分布式光伏发电系统与传统的旋转电机等发电设备相比有较大的不同，接入后会造成电压波动、谐波污染等问题，影响电能质量指标，影响供用电安全；三是难以实现对分布式光伏运行状态的在线监测、实时监控，且多数光伏发电项目投资者缺乏安全生产意识，安全防护措施不健全，运维能力及事故应急处理能力差，运行过程中易形成运行控制盲点，给电网运行、施工作业带来极大安全风险。同时，国网公司承诺申请受理、现场查勘、接入系统方案编制、接入系统方案审查、设计文件审查、并网验收及调试、装表、合同签订全业务流程在45个工作日内完成，急需电网企业完善服务机制、缩短服务时长。
2．电网配套规划需要进一步完善。国内电网主要以大型集中地面电站接入为主，大规模、高密度分布式光伏在某一局部区域电网接入消纳在国内较为罕见。区域电网内用电负荷对分布式光伏接入的消纳能力，现有配电网对分布式光伏接入的支撑能力，分布式光伏接入对现有配电网及用电客户的影响等都需要研究评估。为使电网规划建设和分布式光伏接入规划协调配套，需完善相应的城市电力管道建设、高中压电网建设、通信网架建设等电网配套规划，促进新能源的大规模开发利用，使能源消费结构、电源结构得到优化调整，形成分布式光伏等新能源和电力产业的可持续化发展和良性循环。
3．电费结算等相关配套政策尚需完善。2013年，国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，政府相关主管部门就光伏发电补贴、上网电价、项目管理等陆续出台了一系列配套政策，但是在上网电费结算、补贴发放、项目审批管理等方面仍存在政策盲点，缺乏明确的、可操作的政策实施细则。而上网电费和补贴的结算发放关系项目业主的投资回收，急需电网企业构建结算保障体系，确保业主投资利益及时回收。
（主要内容略）
